政府信用的缺失与重塑

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当前,政府信用已成为困扰许多国家的执政难题,我国也不例外。在一些地方,政府失信于民的现象十分突出,集中体现在政府滥用国家政策和行政管理职能,公务员漠视行政职业道德,政府行为中的“暗箱操作”以及官员腐败丛生等。这些行为在经济全球化日益加深的今天,尤其是在发展完善社会主义市场经济时期,都是极为不利的。因此,现阶段,加强对政府信用问题的研究,不仅可以在理论层面上深化对该问题的认识,而且对于良好的信用环境的构建,推动政府乃至整个社会信用体系建设都具有十分重要的意义。本文主要采用的是理论研究方法,按照“提出问题、分析问题、解决问题”的思路谋篇布局。笔者首先对近年来国内外学术界对于政府信用问题的研究成果进行搜集整理,形成了对问题的初步认识。其次,在综合分析前人观点的基础上,对于目前颇具争议的政府信用的内涵进行了界定。接着,针对政府信用缺失的种种表现,分析了政府信用缺失的原因:行政理念中信用意识淡化;政府决策不尽科学合理;政府职能的越位、缺位、不到位;政府与公众之间信息不对称;政绩考核机制的片面引导以及监督制约机制乏力。最后,借鉴发达国家关于诚信行政的成功经验,并结合中国实际提出了重塑政府信用的路径,包括提高公务员的信用意识;严格限制政府信用活动空间;大力推进政府信息公开制度;完善政府信用的监督制约机制;加强政府的政策诚信建设;增强政府的信用能力。另外,全文还简要概括了政府信用建设的有利与不利因素,指出了政府信用建设的趋势,从而验证了事物发展过程中的前进性与曲折性相统一的哲学原理。
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