嘉兴市城乡公交一体化的困境和对策研究

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我国是一个典型的城乡“二元结构”国家,这在一定程度上影响了我国整体经济水平的提高。为使城乡发展有机融合,城乡资源综合利用,破除二元结构,实现城乡发展的全面、可持续,党中央在十六大、十七大和十八大报告中均对统筹城乡发展,推动城乡发展一体化提出了要求。城乡一体化的内涵丰富,城乡公交一体化作为其一项重要工程,是全面实现小康社会的民生工程,是统筹城乡发展的基石。嘉兴作为城乡公交一体化的试验田,自2003年开始启动城乡公交改革,在2008年就实现了全市城乡公交全覆盖,率先达到了940个行政村100%通公交的目标,一直处在浙江省领先水平。本文从嘉兴市城乡公交的发展历程出发,城乡公交经过三个阶段的发展,理顺管理体制,共享城乡资源实现城乡公交经营集约化,使城乡公交一体化取得了巨大进展;目前嘉兴市为了更好的促进城乡公交一体化的发展,根据浙江省“以标准化推进基本公共服务均等化”的要求,推行镇村公交标准化,并借以《国家标准委办公室关于推荐第二批社会管理和公共服务综合标准化试点项目的通知》为契机,成功申请成为国家第二批试点项目,这也是此次全国城乡公交领域唯一入选的试点,文中详细介绍了嘉兴镇村公交标准化试点工作;然后通过对基础设施、客运量和公交运营现状的分析得出目前嘉兴市城乡公交一体化的发展在这几个方面陷入了困境;采用文献研究法、调查研究法、统计分析等方法,结合城乡一体化发展、公共产品和新公共服务等理论,借鉴国内城乡公交一体化的发展经验,从提高基础设施建设、加大资金投入力度,完善行业监管手段三个方面提出了完善嘉兴市城乡公交一体化的建议,同时在此基础上提炼出了在东部发达的平原地区发展城乡公交一体化的经验。
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