伴随人口老龄化和城镇化的快速推进,老龄社会带来系列治理难题,给上海这座超大城市的治理现代化造成了诸多梗阻。智慧养老的出现契合老龄社会的治理需要,数字在养老服务内容和体系的嵌入,推动了传统养老模式朝向数字化转型,为化解传统养老服务的资源总量不足和配置不均衡等问题提供了技术驱动和创新路径。但是,智慧养老服务的发展在上海尚且处于探索阶段,有关理论研究和实践都较为匮乏,现有的政府治理体系与智慧养老服务产业发展不同步、不适配的问题体现出来,有待于进一步优化。本文主要居于数字治理的研究视角展开,对智慧养老、智慧养老服务等相关概念进行了界定,同时强调福利多元主义理论和数字治理理论在智慧养老服务治理中的应用。通过文献研究、调研访谈等研究方法,本文系统梳理了上海市智慧养老服务在服务主体、服务内容、服务平台、服务监管四个维度的建设现状,发现在主体维度上存在主体间“信息壁垒”未打破、资源“碎片化”以及政社互动不充分等问题;在服务内容维度表现为“智慧”不足,即存在“云大物智”等前沿数字技术未能深度嵌入智慧养老服务,服务与老年群体间的“数字鸿沟”有待于跨越,以及服务人才队伍建设不健全等问题,智慧养老服务的“适老、助老、为老”水平有待于进一步提升;在服务平台维度,上海市智慧养老服务平台无法兼容异质主体的庞杂数据,平台的资源整合能力有待于进一步提升,难以支持实现智慧养老服务的供需匹配;在服务监管方面,发现上海市对智慧养老服务发展的建章立制不完善,同时传统监管在对数字、智慧的监管上显得捉襟见肘。借鉴国内外发达城市在智慧养老服务治理上取得的先进经验,同时吸取相关学者在此研究领域的见解,针对发现的问题,本文在数字治理的研究视角下提出了优化上海市智慧养老服务的几点对策建议,一是要破解多元主体间的信息孤岛,实现政府“大包大揽”的角色转型,强化社会驱动养老产业发展,支持社会组织脱离依附式发展并助力形成政社良性互动;二是打造乐龄科技以化解老年群体的“数字贫困”藩篱,在养老服务和模式中深化融入数字理念,提升智慧养老服务效能,并助力培育养老服务人才机制,以人才驱动智慧养老服务发展;三是搭建数字平台,以统一标准在上海市搭建智慧养老服务平台,以平台支持多元主体互动,并实现对资源的高效整合和精准配置,助力达成对智慧养老服务的整体性治理;四是完善数字监管,即填补法律缺位以加强对智慧养老的监管,创新监管手段以实现对智慧养老服务的数字化监管,推动智慧养老服务产业和事业的可持续发展。