2006年12月,中国银监会放宽了对农村地区银行业的准入政策,内蒙古自治区被确定为首批6个新型农村金融机构改革试点省区之一。村镇银行作为新型的农村金融机构,是新一轮农村金融改革的产物。从试点开始到2012年底,内蒙古村镇银行经过6年的发展,已经形成了覆盖内蒙古12个盟市的格局,已成为农村金融机构中不可或缺的角色之一,是服务内蒙古“三农三牧”的中坚力量。本文以内蒙古村镇银行为研究对象,以农村金融理论、非对称信息理论和金融创新理论为理论指导,运用了规范研究和实证研究相结合、定性描述和定量分析相结合的研究方法介绍了内蒙古村镇银行的发展现状,归纳分析了内蒙古村镇银行发展中面临的外部环境问题和自身因素问题,主要表现在：在外部环境方面,政府扶持政策不到位、结算系统不畅、经营环境差、金融监管不完善；自身因素方面,市场定位偏离、资金来源不足、业务经营风险较高、业务创新能力不足、专业人才匮乏,这些问题严重制约了内蒙古村镇银行的健康发展。针对内蒙古村镇银行发展存在的问题,本文在借鉴了国外村镇银行成功经验的基础上,从宏观层面和微观层面提出了促进内蒙古村镇银行健康发展的对策建议。