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教育资源稀缺是研究教育公平问题的最本质前提和逻辑起点,因优质的义务教育资源配置向重点区域、城市和学校倾斜,导致资源配置失衡,教育不公平问题被广泛关注。同时,因义务教育资源稀缺、人民对优质义务教育资源的需求不断增加以及对教育公平的诉求空前高涨等矛盾凸显,使得义务教育资源的合理平等配置成为提高义务教育公平的重要突破口。城乡免费义务教育的普及基本实现了义务教育起点公平(机会公平)的目标,因此资源配置过程和结果公平成为义务教育公平问题研究的关键。由于现有研究对义务教育公平的内涵和外延尚未有统一界定,对资源配置过程和结果公平的测度和评价还缺乏系统研究,对资源配置效率与公平之间的辩证统一关系还有待深入。因此,从义务教育资源配置视角下,研究义务教育过程公平测度、结果公平评价及面向过程与结果公平提升的资源共享配置机制问题,具有重要的理论意义和实践价值。围绕此目标,论文的主要研究工作和结论如下: (1)确立稀缺与公平问题的关联,建立了资源配置视角下义务教育公平性研究的逻辑基础。 在此基础上构建了基于资源配置过程及结果公平的研究框架,即测度现有的义务教育资源在区域间、城乡间、校际间配置的公平性,然而,合理评价资源配置满足公平性前提下的效率是解决义务教育公平性的一个关键环节。依据该逻辑框架,从资源配置公平性测度及资源配置公平性效率入手,最终依据义务教育资源公共品属性的特征提出了资源共享的思路来改善义务教育公平性。因此,解决因历史发展所形成的义务教育资源配置差异问题,建立合理的共享机制促进义务教育资源在区域间、城乡间、校际间均衡配置,是实现义务教育公平性的必然途径。 (2)研究义务教育资源配置过程公平的测度指标体系和方法并进行实证验证。 从义务教育资源配置的过程视角,结合教育部义务教育事业统计指标,筛选能够测度资源配置过程公平的指标体系,涵盖师资、物资、资金等三大类指标,引入熵值法结合2012年31个省、自治区、直辖市20余万所小学的统计数据,对过程公平进行实证分析。得出:师资配置在校际间的不均衡性较大,民办学校与企业办校、教育部门办校之间的义务教育资源配置差距较大,一线城市与二三线城市间义务教育资源配置差距较大,而西南、东北、华北等7区域的配置差异波动不大。从而发现义务教育资源配置在区域间、不同主办主体间的配置过程依然存在较大差异,不公平性较大,其中师资资源配置的不公平性尤为明显。为资源配置过程公平测度提供指标与方法参考。 (3)研究义务教育资源配置结果的评价指标体系和方法并进行实证验证。 从义务教育资源配置的结果视角,结合某市1019所小学统计数据,从投入产出效率角度出发,利用主成分分析方法筛选投入产出指标体系,构建DEA模型,研究义务教育资源配置效率与公平问题。得出:资源配置在校际、区县间、不同城乡类别、不同举办者之间存在不均衡性和不公平现状,而配置效率不高的原因主要源于资源投入不足和投入过剩现象并存,说明资源配置效率不高源于配置过程不均衡,进而影响结果公平。因此,资源配置效率与公平之间存在依存性,互为因果。 (4)研究面向提升义务教育资源配置效率与公平的学校间资源共享演化博弈模型,提出资源共享机制。 构建校际间义务教育资源共享的演化博弈模型,综合考虑政府对学校共享义务教育资源的奖励机制,通过模型求解,得出:现阶段,学校间的义务教育共享行为不会自发形成,需要拥有资源配置和政策制定权利的政府部门制定相应的激励和补偿机制,促进学校间共享行为的发生。学校也应积极配合政府的政策,提高学校间的资源共享水平,以促进教育公平,推动教育现代化进程。 最后以北京市为例,分析了北京市义务教育资源配置的现状及存在的问题,并提出了三方面的建议。第一,加强义务教育资源配置过程公平性,提出基于优先级的资源配置模式;第二,跟踪义务教育资源配置结果公平性,依据资源配置的技术效率和规模效率,提出基于效率均衡的资源配置模式;第三,以提高义务教育资源配置效率和公平为目标,提出区域间、省际间、城乡间、区县间、学校间资源共享的机制,包括政府功能定位的调整,市场机制的引入,师资资源的共享与合理流动等。