群体访事件处置中的危机决策研究

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群体访事件处置中的危机决策是转型期中国社会所面临的重要课题,其严重影响着社会治安秩序的稳定。公安机关作为社会治安秩序的维护者,在群体访事件的处置中承担着重要的角色定位。而实践中作为决策主体的公安机关面临着在群体访时事件引发的危机状态下如何作出处置决策的现实困境。群体访事件是群体性信访事件的简称,是特定类型下的群体性事件,其属于群体性事件的概念范畴领域,与其他类型的群体性事件存在着区别,必须合理区分群体访事件和其他类型群体性事件的不同,才能正确认知群体访事件的处置要点。群体访事件中的危机决策是从广义的危机范畴对群体访事件发展运行的特殊状态进行决策处置,防止这种状态向破坏性方向发展,使事物恢复正常运行的合理秩序。从系统论的角度而言,群体访事件处置中危机决策是在特定时空环境下,由特定的人、物、自然等要素相互作用的系统,其主要是由决策主体、决策客体、决策环境、决策信息和决策目标等基本要素组成。对危机决策基本要素的分析,有利于从根本上把握危机决策各要素的特点和相互间的作用关系。群体访事件处置中的危机决策原则是决策主体进行危机决策所必须遵循的基本原则,主要包括法治原则、公共秩序原则、有限理性原则、价值位阶原则和时效性原则。在对群体访事件危机决策概念内涵、基本要素和决策原则的认知基础上,构建决策流程设计。群体访事件处置中的危机决策的基本流程主要有:职责划分,确立决策主体和层级;信息搜集、研判,把握危机情势;资源配置,实现危机控制。
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