“既要金山银山,也要绿水青山”,低碳经济是我国建设生态文明、实现可持续发展的一项重要任务。为降低碳排放、实现绿色化转型,我国自2011年碳排放交易政策公布起,便开始逐步推行碳排放交易建设工作。而工业部门作为我国节能减排的重点领域,科学定量地分析碳排放交易对我国工业绿色全要素生产率的影响对于我国从工业文明过渡到生态文明、实现经济增长与环境改善的双赢具有重要意义。本文以行业异质性假设为前提,从行业层面对2005-2017年工业分行业数据进行分析。本文首先概述碳排放交易发展现况并测算工业分行业的碳排放情况,通过观察不同行业碳排放的差异,发现污染行业的变化趋势明显大于非污染行业,而且污染行业趋势在碳排放交易政策公布后产生明显变化,说明政策对降低我国工业污染行业的碳排放具有一定积极影响;其次,本文引入碳排放量作为非期望产出,构建GML指数来测度行业绿色全要素生产率的增长率变化,发现整体呈轻微下降态势,这主要与早期我国工业经济粗放型发展模式有关。从GML分解项上看发现,技术效率变化方面的负向作用大于技术进步方面的正向作用,需通过加强技术进步效应以带来长期的绿色增长效应;最后,为比较碳排放交易前后绿色全要素生产率增长率的变化,本文构建双重差分模型和边际效应模型,以测度政策实施后的总体和边际效应。分析发现碳排放交易政策对中国工业污染行业绿色全要素生产率的增长起正向积极作用,但存在一定时滞性,且政策后期的红利效应也有所下降,呈现出一定的增长动力不足。基于此,本文通过研究碳排放交易对中国工业绿色全要素生产率的影响,提出以下几点政策建议:1.政府可通过加大对行业绿色项目的补贴和财政转移支付、对减排效果突出企业实现减税并增加信贷额度等措施,以激励整体工业进行绿色生产技术创新。通过提高技术进步效应和技术规模效应,实现产业结构的优化升级和绿色全要素生产率的持续增长;2.针对碳排放交易政策,政府还需结合行业内部资源禀赋、行业规模、产业周期等因素作进一步细化,对不同污染程度的行业进行分类区别对待,实现从单一工业行业经济到整体工业经济,最后到整个国民经济的平稳过渡;3.通过增强工业行业碳排放信息的透明度、提高行业准入门槛等措施来降低工业行业内的信息不对称性。这一方面可以帮助公众提升环境保护意识,进而形成有效监督,加大污染行业的碳排放成本;另一方面也能强化工业行业和地方企业的环境责任意识,激励污染行业加大绿色创新和转型。这对于完善中国碳排放治理、建设生态文明具有重要意义。