本文以贵州省社会工作机构运营为研究对象,针对社会工作机构发展的不同阶段,通过访谈、问卷等方法收集到社会工作机构发展运营过程中的材料,以贵阳市H社区建设中心运营模式为重点,分析H社区建设中心在发展运营过程中的困境,尝试提出社会工作机构在“嵌入性发展”过程中的对策及建议。在社会工作发展的历程中,社会工作机构作为社会工作专业服务的重要载体,随着政府、民政部门、群众工作委员会、未成年保护委员会和团委对弱势群体权益保护的重视,社会工作机构通过政府购买服务的方式为弱势群体提供社会服务,促使社会工作机构运营形成了以“项目为依托”的发展模式,在政府投入大量资源同时,也降低社会工作机构的注册门槛,短期内促使社工机构在数量上达标,但在专业服务的标准上却缺乏有效的评估,社会工作机构的运营的特点是以项目为依托,客观上造成一些非社会工作专业人士通过注册成立社会工作机构来争夺社会工作专业服务资源,使得社会工作机构提供的专业服务品质良莠不齐,这不仅瓜分专业社工机构的资源,还难以保证为服务对象提供专业的服务,仅满足于完成项目指标,不利于专业社工机构的发展。“项目为依托”的发展模式是由于专业社会工作在中国的发展是一种嵌入性的发展,社会工作专业介入社会服务时,往往是嵌入于以往的权力架构中,由于政府权力渗透导致政府购买社会工作服务项目的日益行政化,在此过程中,专业社会工作机构的内部治理结构、制度和文化价值观念也随之变化。因此,社工机构运营一方面依赖于政府提供社会资源,另一方面也靠自身的人才队伍建设及制度建设,将专业社会工作从政府主导下的专业弱自主性嵌入,向政府—专业合作下的深度嵌入发展。在调研中发现社会工作机构在嵌入式发展中存在单一的资金来源、社工福利待遇低、资金不稳定、机构制度不完善、专业化程度不高、人才流失大等问题,干扰着社工机构的正常运营。提出社会工作机构采用多元化的筹资方式,不仅承接政府购买服务项目,还应通过自我筹资、与其他社会组织合作和向基金会购买项目等多种方式运营,在保证机构的正常运营前提下,保障社会服务的专业品质,保障社工福利待遇,在项目期内考虑未来发展计划,提前做出资金断链、人员流失等危机的预案,提高社会关注度,注重专业化发展,形成社工机构向政府—专业合作下的深度嵌入发展。