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中国经济发展面临日趋严重的能源环境制约,而经济发展与能源协调的本质在于产业与能源的协调发展。
国际产业转移是能源消耗跨国流动变化的重要影响因素。历史上能源消耗曾伴随着国际产业转移特别是世界制造业中心的转移而出现此消彼涨、跨国流动。英国、美国和日本在其成为世界制造业中心的同时,能源消耗强度(即单位国内生产总值GDP或增加值的能源消耗量)也达到各自的历史峰值。20世纪90年代以来,特别是进入21世纪,在经济全球化和信息技术革命不断深入的新形势下,国际产业转移呈现出新特点、新趋势。突出表现为被转移产业本身的能源消耗轻量化,即被转移产业在转出国或承接国产业结构中,产业增加值相对较高,能源消耗却相对较少。因此,转出国或承接国能源消耗总量可能有所增减,但对各自能源消耗强度变化的影响会很小。
改革开放30年,中国依托丰富的劳动力资源优势,特别是在劳动密集型产业和高技术产业中的劳动密集环节,积极承接国际产业转移,全方位嵌入了全球产业链条。经研究测算,2006年中国外商投资企业工业能源消耗3.35亿吨标准煤,比2001年的1.45亿吨标准煤翻了一番多,年均增长18.2%。以外商直接投资为载体的国际产业转移加大了中国工业能源消耗总量,平均每年增加3800万吨标准煤,但并没有加大中国工业能源消耗强度。2006年外商投资企业工业单位增加值能耗1.57吨标准煤/万元(2000年不变价,下同),不仅远低于同期中国工业单位增加值能耗2.31吨标准煤/万元,而且也低于2001年中国工业单位增加值能耗2.03吨标准煤/万元。经研究测算,2006年中国出口产品能耗2.51亿吨标准煤,中国出口产品以占中国能源消费总量1/10的能源消耗,创造了相当于中国GDP总量1/3强的出口额。总体上看,国际产业转移对调整和平衡中国工业能源消费结构,以及抑制中国工业能源消耗强度,起到了一定的作用。
中国应当积极实施“开放节能”战略举措,进一步扩大对外开放,充分、合理地利用国际产业转移,按照全球产业价值链条向资本与技术密集和信息与管理密集的两个价值增值方向,展开产业能源节约,在有限的能源投入情况下,通过产业附加价值的大幅提升,促进产业和能源协调可持续发展。