2003年我国人均国内生产总值(Gross domestic product,GDP)首次突破1000美元,2007年人均GDP超过了2000美元。根据一些国家的发展历程表明,人均GDP处于1000美元至3000美元的发展阶段由于既有巨大发展潜力,又存在各种困难和风险,被称为“黄金机遇期”,也叫“矛盾凸显期”,是整个经济发展进程中一个非常关键的阶段。在这一阶段,如果搞得好,经济继续向前发展,社会平稳进步,顺利实现工业化、现代化的目标;如果失误,搞不好往往出现贫富差距拉大、社会矛盾加剧等现象,导致经济社会发展长期徘徊不前,甚至出现社会动荡和倒退。在这个国际公认人均GDP1000～3000美元的经济、社会转型的关键时期,我国农村社会会怎样,城乡发展是否协调,直接关系到我国能否争取到前一种而避免后一种发展前途,也关系到我国社会主义市场经济发展的进程。关于农村的重要性,邓小平在其执政期间曾多次强调:“中国农村人口占全国人口的80%,农村不稳定,整个政局就不稳定,农民没有摆脱贫困,整个中国就没有摆脱贫困”。由于建国以来,我国长期实行“城乡分割”、“重工轻农”的二元经济政策,导致当前农村和城市发展出现严重的不平衡。为此,胡锦涛总书记在十六届四中全会上就提出了“两个趋向”的问题:即在工业化初期,农业支持工业,是一个普遍的趋向;在工业化达到相当程度后,工业反哺农业、城市支持农村,也是一个普遍的趋向,我国已经进入了以城带乡,以工促农的发展阶段。党的十七大报告提出统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,形成城乡经济社会统筹发展新格局。毋庸置疑,城乡统筹发展将是今后一段时期我国国民经济发展战略布局中的主旋律,开展县域城乡统筹发展综合评价研究具有重要理论和现实意义。本文研究的主要结果和结论如下:(1)在对城乡统筹概念和影响因素分析的基础上,从城乡经济统筹、城乡社会统筹和城乡环境统筹三个方面构建了包含11个指标的县域城乡统筹评价指标体系和评价模型。(2)利用1990～2007年数据进行河南省偃师市城乡统筹发展综合评价。评价结果表明:1990～2007年偃师市城乡统筹发展水平呈现逐渐上升的变化趋势。其中,城乡经济统筹发展水平1990年最高,2000年最低;城乡社会统筹发展水平2007年最高,1990年最低;城乡环境统筹发展水平2007年最高,1990年最低。(3)运用灰色关联度法分析了偃师市城乡统筹的影响因素。分析发现,经济、社会、环境三方面相对比较而言,城乡社会统筹发展水平对偃师市城乡统筹综合发展水平影响较大;11个评价指标中农村公路可达性、城乡最低生活保障水平比、城乡居民生活消费支出比、农村卫生厕所普及率、农村垃圾处理率、农村生活用水安全程度、城乡医疗保障水平比是对偃师市城乡统筹发展影响较大的因素。(4)结合偃师市城乡统筹综合评价结果,针对偃师市城乡统筹发展状况提出了相应的对策建议,即强化以农为本的理念、缩小城乡居民消费差距、提高农村劳动力素质、扶持民营企业发展、加大社会保障力度、保护城乡生态环境等措施对推动偃师市的城乡统筹协调发展将有积极作用。