我国土壤污染损害救济制度探究

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土壤污染的危害性毋庸置疑。为了更好地保护我国土壤环境,促进土壤污染防治工作的有力开展,国家于2018年8月31日首次出台了《土壤污染防治法》,并于2019年1月1日正式颁布实施。《土壤污染防治法》作为我国颁布实施的专门针对土壤污染防治的法律,填补了我国在土壤污染防治立法方面的缺失,为深入开展土壤污染防治工作,实施土壤污染损害救济提供了重要的法律依据。但是,本次颁布的《土壤污染防治法》重在于“防”而不是“治”,其中对预防、监控和责任归属着墨颇多,重点还是以风险管控和安全利用为主。对已经存在的土壤污染如何救济的问题,虽然也有些新的规定,但是总的来说,对土壤污染损害救济相关内容涉及较少,还需要相关部门制定具体的规定。本文试图通过对我国土壤污染面临的严峻形势、土壤污染司法现状以及土壤污染损害救济机制存在的种种问题的探讨,提出完善我国土壤污染损害救济机制的可行性建议。全文共分为四个部分:第一部分,对我国土壤污染损害现状的分析和土壤污染损害现行制度的探究。从我国土壤污染现状、土壤污染立法现状、土壤污染司法现状三个部分来分析探究我国当前土壤污染面临的形势,以及当前土壤污染立法和司法上的相关规定及特点。第二部分,对土壤污染损害救济机制的内容进行评析,即对土壤污染损害救济的构成要件进行分析探讨。从权利主体、责任主体、归责原则、赔偿范围、救济机制和社会化救济机制六个方面来分析评介我国现行土壤污染损害救济机制的相关法律规定。第三部分,对我国土壤污染损害救济现行机制的思考。根据对土壤污染损害救济机制构成要件进行的分析探讨,反思当前我国土壤污染损害救济机制在救济权利主体、责任主体及其责任范围、相关立法归责原则、土壤污染损害赔偿范围、社会化救济机制等等方面存在的不足。第四部分,对完善我国土壤污染损害救济机制提出建议。本文提出了扩大土壤污染损害救济责任主体的范围、明确土壤污染损害救济的责任主体及责任范围、协调相关立法中的关于归责原则和免责事由的规定、明确土壤污染损害赔偿的范围、拓宽土壤污染损害救济的社会化救济渠道等五个方面的建议。
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