本文对旅游产业效益的概念体系和评价方法上进行了系统分析,构建了旅游产业效益评价体系,并以北京市门头沟为例进行了实证研究。本文的研究价值在于为全面把握旅游产业效益,优化旅游产业及景区的资源配置,制定行业政策、促进产业结构调整、优化产业发展布局、协调当地经济发展,实现GDP质量的优化、发展“低碳经济”,提供决策上的依据,为旅游景区的整体规划提供重要参考意见,为地方政府可持续发展旅游经济,提供综合性的涉及经济、社会、文化、生态等多方面评价指标的科学依据。本文阐述了旅游产业的发展情况及其前景,指出2009年我国国民生产总值达到33.5万亿人民币,人均GDP超过3500美元的临界点,将进入世界旅游界公认的旅游业爆发性增长阶段。随着对现行休假制度的完善和带薪休假制度的落实,旅游产业的发展将对刚刚经历国际金融危机的中国,将形成巨大的国内旅游消费市场,扩大内需,促进增长。并介绍了国内外在旅游效益研究领域的成果,目前这一领域仍处在起步阶段,定性研究多而定量研究少,理论研究多而实证研究少,片面研究多而综合研究少。并对国内外可以借鉴的先进的效益评价概念进行了分类梳理,作为本文概念体系形成的理论基础。本文提出在旅游经济活动中,旅游的效益不仅包括了旅游本身经济效益、产业链带动效益,还包括了社会、文化、生态环境等多方面的效益,只有统筹考虑,全局规划,才能科学发展旅游产业,才能使旅游产业的发展具有可持续性。本文以卡普兰和诺顿的平衡记分卡作为概念模型的基础,借鉴行政绩效、共生理论应用等效益评价体系,采用2个主模块系统和一个辅助模块系统的模型构建了旅游效益指标体系。本文引入了经营管理系统、外部系统两个主评价系统和一个比较分析辅助系统来对旅游产业的综合效益进行定性、定量的分析,发展了国内旅游效益评价的理论,并且对较为复杂的指标进行了科学的分类方法,提出了较为完善并且便于操作的综合评价系统理论。在经营管理系统中财务指标、客户指标、内部管理指标三大指标以及外部系统中社会文化指标、生态指标、带动指标的概念分类设计,便于对旅游效益进行科学的定量、定性分析,得出有针对性的、便于评价的结论。本文以政策研究机构、决策部门、景区所在地政府、上一级政府、职能管理部门、旅游经营单位、本地游客、外来游客8个专业群体作为评价者,选择了20位代表运用德尔菲法(Delphi)进行评判,筛选出旅游效益评价指标,并运用层次分析方法最终得到了3大体系7类指标33个明细指标的旅游效益评价指标体系。并且通过选取门头沟为案例对象,对本文的研究结论进行了实证分析,提出了诊断报告。