建筑节能关系到科学发展观的落实、资源节约型社会环境友好性社会的建立和人民小康居住水平的实现。我国建筑能耗已经占全社会终端能源消耗的27.5%,随着城市化发展和舒适度提高的需求,建筑能耗将对经济发展,环境保护产生更加深远的影响。所以,推进建筑节能就显得十分迫切。既有建筑节能改造是建筑节能的重要组成部分,是解决既有建筑节能降耗和满足舒适度两者之间矛盾的根本措施,是推进建筑节能工作的一个重要方面。论文从既有建筑节能改造的相关概念入手,阐述了既有建筑节能改造的意义和作用,基于对国外建筑节能的发展态势和政策的梳理,探讨国内建筑节能的发展趋势,并通过对武汉市既有建筑节能改造现状的系统分析,得出武汉市既有建筑节能改造的障碍所在,进而分析其解决对策。国外的建筑节能工作起步早,支持力度大,创新出一系列行之有效的节能机制和鼓励措施;而我国的建筑节能一直难以推行,尤其是既有建筑节能改造在推行中障碍重重。针对武汉市的既有建筑节能改造障碍进行研究分析,发现这些障碍主要是由于既有建筑节能改造相关法律规章制度不健全,政府管理缺位,市场机制发育缓慢,融资渠道狭窄,社会节能意识低等方面的制约引起的。武汉市既有建筑节能改造可以从政府、市场、社会三个方面多个角度来推进。从政府角度看,需要完善和细化法律规章制度;建立健全政府的建筑节能组织管理、标准管理和监督管理;加大政府投入,从税收优惠、财政补贴、建立专项基金和保证对节能产品的支持力度政府采购等方面引导既有建筑节能改造。从市场角度看,可以引进和大力推广合同能源管理等节能新机制,拓宽融资渠道;鼓励技术创新和建立节能评价体系等方面充分发挥市场调配资源的作用。从社会角度看,可以通过建立地方信息中心、教育培训和媒体宣传等多渠道提高社会公众节能意识。