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在我国处于城镇化和工业化的高速拓展的宏观背景下,重庆市城镇化进程也在进一步加速,失地农民人数也日趋增多。如何有效解决失地农民就业问题已经成了学术界争论的焦点,越来越多学者开始关注失地农民的就业问题。 本文认为虽然失地农民的产生是一个国家或地区现代化进程中的必要结果,但农民在土地被征收后,失去的不仅仅是土地,还失去了就业岗位、居住房屋和生活保障。如此一来,这意味着农民失去了他们生存和发展所依靠的资源,却无法享受土地转变用途后价值上升所带来的利益。与此同时,失地农民作为弱势群体,很难依靠自己的力量在市场经济中生存和发展,这就造成失地农民在就业过程中出现了很多问题。这一系列问题将会影响到我国社会经济的快速发展,甚至会危及到我国的安定团结。所以,针对失地农民的就业问题开展专门研究具有非常重要的意义。 基于此,本文从就业理论角度入手,借鉴国内外的研究现状,制定了相应的调查分析问卷,对重庆市晏家街道(原晏家镇)失地农民的生活和就业现状进行了实地调研。在对调查数据展开分析后,本文认为影响失地农民就业的核心因素主要包括:社会因素、制度因素、市场因素和个人因素。并在此基础上建立失地农民就业评价指标体系以进行实证分析,实证结果表明城镇化水平、经济发展水平、社会保障体系的完善、良好的户籍制度、完善的就业安置制度、健全的土地补偿制度、畅通的就业信息渠道、有效的就业中介机构、全面的就业培训机制是解决失地农民就业问题的关键所在。 最后根据所得结论,本文提出如下缓解失地农民就业压力的政策建议:(1)构建失地农民社会保障体系,包括建立失地农民的住房保障体系、健全失地农民的最低保障体系、完善失地农民的养老保障体系、设立失地农民的医疗保障体系;(2)对失地农民再就业的进行制度支持,包括完善失地农民的户籍制度、建立失地农民就业安置制度、健全失地农民失业补偿机制;(3)建立和完善劳动力市场,包括构建城乡统一的就业市场以优化就业环境、建立劳动力市场网络来实现用工信息共享、完善就业服务机构、不断拓展就业服务功能;(4)加强失地农民就业培训支持,包括建立多元化的就业培训机制、创建以创带就的创业培训机制、构建适合失地农民自身特点的就业促进机制、完善就业支持服务和援助机制。