90年代初期我国政府为推行食盐加碘计划而对食盐市场实施进入管制,并建立了盐业专卖制度。该制度具有政企不分、计划管理、垄断经营的特征,本质上是一种行政垄断。随着我国开革开放的深入,盐业专卖制度与市场经济的不适应性越来越明显,并引发了一系列的问题和争议,亟需改革。本文一方面通过对我国盐业专卖制度对资源配置的产业效率、宏观效率、微观效率的影响分析,揭示了该制度的内在缺陷及影响,即导致我国盐产业效率低、规模小、产业集中度和产品技术含量低,缺乏国际竞争力;同时引发权力寻租,损害社会整体福利和消费者福利,阻碍盐业市场的健康发展。另一方面通过对盐业专卖制度的实施效果分析,揭示了该制度存在的问题,即导致盐价高企、私盐泛滥、腐败滋生、盐业管理秩序混乱、管制成本巨大,影响公众健康安全;并据此对该项制度存在的必要性和合理性提出质疑。针对盐业专卖制度存在的问题,我国对盐业专卖制度进行了多次改革;但改革并不彻底,包括于2017年1月开始实施的最新一轮改革均未从根本上打破专卖体制,盐业市场仍难走上市场化经营之路。本文在总结分析我国盐业专卖制度历次改革实践经验的基础上,考察和借鉴美、日、印度等国盐业制度改革的成功作法,提出了打破盐业专卖制度、强化盐业市场监管和对盐业领域国企进行市场化改革,以及反垄断法律规制等深化盐业体制改革的设想。期望上述改革建议能对下一步深化我国盐业体制改革和促进我国盐产业及盐业市场的健康发展有所启发。