医疗腐败犯罪特别查处机制研究

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我国学者对于行政管理领域的腐败犯罪问题已经有了比较系统的研究,但对于医疗业务领域腐败犯罪问题的研究相对不足,特别是对医疗腐败犯罪的查处机制的研究尚没有引起足够的重视。本文从医疗腐败犯罪产生的原因入手,以分层分析的方式找出查处医疗腐败犯罪的必要性及基本策略,从法律对策角度进行分析总结,提出构建医疗腐败犯罪特别查处机制的有效建议。  第一部分医疗腐败犯罪的基本理论。该部分包括医疗腐败犯罪的概念和医疗腐败犯罪的特征两个方面。从一般腐败犯罪的构成要件分析腐败犯罪的概念,通过考察医疗行业的特点,总结出医疗腐败犯罪的概念并对其特征进行描述。  第二部分医疗腐败犯罪现状。该部分主要包括三个方面:医疗腐败犯罪案件统计、医疗腐败犯罪案件特征、严肃查处医疗腐败犯罪的现实意义。通过对医疗腐败犯罪案件的统计分析,明确医疗腐败犯罪的严峻形势,总结医疗腐败犯罪不同于其他腐败类犯罪的独特性,从而分析对医疗腐败犯罪进行严肃查处的现实意义。  第三部分当前查处医疗腐败犯罪遇到的主要问题。从管辖权确定困难、立案罪名难以区分、犯罪数额查清困难、证据取得和转化困难、执法队伍不够专业五个方面入手,分析总结当前医疗腐败犯罪查处中遇到的主要障碍,找出医疗腐败犯罪屡禁不止的法律方面的症结。  第四部分设置医疗腐败犯罪特别查处机制的必要性。这一部分主要从医疗行业腐败犯罪的复杂性和我国当前查处医疗腐败犯罪程序法的不足两个方面进行分析,由于医疗腐败犯罪的主体复杂、医患双方信息不对称、医疗体系的运行机制比较特殊和当前我国程序立法不够健全,对于医疗腐败犯罪的查处应该区别于一般的腐败犯罪的查处方式,建立起专门针对医疗腐败犯罪的一套特殊查处机制。  第五部分构建医疗腐败犯罪特别查处机制的设想。具体从设立专门的查处机构、准确划定犯罪主体和罪名、调整打击着力点、完善侦查起诉制度、建立配套的强制保障措施五个方面,结合医疗行业的特点制定一套针对性较强的查处机制,提高医疗腐败犯罪查处的效率和效果。
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