行政区划是国家权力再分配的一种存在形式,是合理划分国土资源、科学布置生产力的重要前提,也是一个国家进行行政管理和政治统治的基本手段。并且,行政区划作为国家结构体系,是在一定社会经济基础之上形成的上层建筑,是统治阶级意志在政治上的反映。一国的行政区划是否合理,是否能够随着经济、政治、社会需要的变化而做出适当的调整与创新,对于维护国家的稳定和发展有着其特殊重要的意义。加强我国行政区划管理,有助于提高政府行政管理的水平,巩固具有我国特色的社会主义制度,维护国家的稳定,促进社会主义市场经济的发展。20世纪70年代以来,在和平与发展成为主旋律的时代背景下,伴随着经济全球化、政治民主化和信息技术革命的迅猛发展,分权已成为一种世界性的潮流。作为最大的发展中国家,自改革开放以来,为了消除高度集权的弊端,我国实行了一系列分权改革的措施。分权的权力体制必然对行政区划体制改革提出它的现实诉求。这些诉求表现在政治性层面(维护国家统一,推进政治民主化等)、行政层面(减少行政层级,实行城乡分治等)、文化层面(培育自治文化,尊重自然权利等)。但是,随着我国分权改革的日益深入,我国行政区划体制表现出了种种不适应分权改革诉求的特征：省级政区幅员偏大,不利于维护国家统一；行政层级过多,造成权力过分集中；一般地域型建制与城镇型建制混淆,影响分权的循序推进；行政区划法律体系不完备,无法保障分权有序进行；省级政区边界犬牙相错,不利于权力界限的清晰划定等。本文较为深入地探究了现行行政区划体制不适应分权改革的原因。同时,借鉴国外分权背景下行政区划体制改革的相关经验,对积极推进我国分权背景下行政区划体制改革进行了有益的探索,提出了以下几个方面的具体设想：适当划小部分省区、自治区面积,增设直辖市；减少行政层级,扩大行政管理幅度；创新市制,逐步由城乡合治过渡到城乡分治；建立健全行政区划领域的法律制度体系；清晰划定政区边界等。