工业革命之后，全球的经济发展势头突飞猛进，人口规模等也在不断地膨胀。各国为寻求自身利益最大化，以牺牲环境为代价来换取高GDP。由于全世界能源存量的有限性，使得能源在开发利用方面存在着无节制、利用率低等问题。这些问题直接导致了环境的恶化，作为全球性的环境问题以温室效应最为突出，二氧化碳在温室气体中所占比重最大，如何有效控制二氧化碳的排放量成为全球关注的焦点。为有效的应对该问题，联合国组织等多次召开会议（如哥本哈根会议、多哈会议）并制定了一系列节能减排的方案（如京都议定书、气候变化框架公约），这些方案对发达国家和发展中国家的节能减排义务做了不同的规定。许多欧美国家因此相继实施了碳税政策，并取得了一定的减排效果。而我国作为二氧化碳排放量大国，作为有效降低二氧化碳排放量的碳税还没有开征。因此，为了更好的应对来自国际的减排压力，从我国的国情出发来设计碳税制度。目前，中国的环境污染严重，自然灾害频频光顾。产业结构不合理，能源利用效率低，新能源的开发利用水平有限。我国在环境治理方面偏好行政管制手段，这种手段容易滋生腐败问题，治污效果不明显。其他涉及对化石燃料征税的税种，在环境治理方面存在着明显的缺位。碳税作为一个新税种，在环境治理方面具有突出的优势，虽然我国还未开征碳税，但国家也相继出台了节能减排政策，为碳税的开征提供了政策支持，而且我国拥有坚实的舆论基础，以上两点使碳税在我国的开征具备了充足的条件。本文通过对以上研究背景进行分析，来设计我国的碳税制度框架。首先对碳税的概念、特征等进行初步界定，并利用外部性理论、污染者付费理论等对碳税进行理论分析，进而结合上述研究背景说明碳税开征的必要性和可行性。然后对较早实行碳税政策的欧洲国家进行介绍，并对其经验进行归类总结得出启示。最后结合国外的成功经验与我国的国情，从碳税的实施目标、原则出发来进行制度设计，完成要素的设计后，为保证碳税政策能更好的付诸于实践在碳税的制度框架中融入相关配套措施，使两者结合协调发挥作用。