基于生态文明建设的地方政府煤炭资源资产负债表编制研究

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我国经济自改革开放以来取得的发展成就举世瞩目,然而与此同时,我国也面临着空前的资源和环境承载压力,资源大量消耗、利用率低,生态环境恶化严重,这一系列日益突出的发展问题对我国经济的持续健康发展构成了巨大挑战,由此也促进了政府执政理念的调整和经济发展方式的转变。在此背景下,党的十八届三中全会在《决定》中提出“探索编制自然资源资产负债表,并对领导干部实施自然资源资产的离任审计,建立起来生态环境损害责任的终身追究制度”。编制自然资源资产负债表作为一项提升至治国理政战略高度的生态文明建设的创新制度安排,对其进行全面深入的研究有着很强的理论和现实意义。本文首先介绍了与编制自然资源资产负债表相关的资源环境经济核算等基本理论,为后文确定煤炭资源资产负债表的会计要素、框架结构、计量模式、核算方法等提供了逻辑起点和理论基础。其次,介绍美、德两国资源环境核算的内容和各自特点,并比较两国资源环境核算的异同点,进而得出对于我国自然资源核算的启示。再次,以陕西省榆林市作为研究案例,尝试设计出榆林市煤炭资源资产负债表的表示结构和报表体系。最后,在现有政府部门已披露数据的基础上对榆林市煤炭资源资产负债展开价值量核算并对榆林市煤炭资源资产负债表进行填列。本文补充了自然资源资产负债表在煤炭资源这一特定能源资源领域的案例型研究,编制出的价值量表可以为煤炭资源的科学管理以及领导干部资源环境离任审计工作提供初步的数据资料。
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