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1926年——1937年十年间,上海华界的瘟疫具有广泛性、季节性和高频率的特点.面对瘟疫的肆虐,政府采取了积极的态度和政策,1926年上海淞埠卫生局的成立,标志着上海华界卫生事业走向统一化.1927年,市卫生局成立,颁行法规、法令,并采取积极的措施,像注射防疫针,确立传染病报告制度,改进市政建设,进行卫生宣传等,社会力量积极活跃,开展临时时疫医院,大大弥补了市立医院分布不均的缺陷,对于减少人口、财产损失起了重要作用.卫生防疫网络的建立,使得市民的心态逐步由迷信走向理性,对现代化的防疫手段由排拒走向认同;促进了市民的卫生意识和防疫组织、防疫政策及防疫措施的近代化;同时也为传染病仍然存在的今天,如何建立现代化的防疫救疗体系提供了经验和教训.