公租房PPP项目绩效评价研究

来源 :长沙理工大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:xiaobailove2009
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PPP(公私合营)项目一般是由公共部门和私人部门合作来进行建设和运营的项目。公共基础设施项目多是建设周期长、投资巨大的公益性项目,因而政府在其中发挥着不可或缺的作用。但随着社会的发展,单靠国家财政无法满足巨大的投资需求,同时政府在基础设施建设中的高投入、低效率,已经成为一个难题。在这一背景下,PPP模式日益得到广泛的应用。如何对PPP项目进行合理的绩效评价,提高项目执行过程中的绩效水平。因此,为了使采用PPP模式投资公租房项目发挥更大效益,必须创新项目的绩效评价理论,完善公租房PPP项目绩效评价机制,从而更好地提升公租房PPP项目的绩效水平。本文首先界定了PPP项目的定义和本质特征,进而引申出公租房PPP项目绩效内涵念及评价功能,从社会网络分析理论、可持续发展理论、利益相关者理论的角度出发阐述了公租房PPP项目绩效评价价的理论基础,为后文开发评价方法奠定理论基础。并从全寿命周期的角度出发,设计公租房PPP项目绩效评价指标框架,对框架的内涵、关键评价问题、评价指标以及评价证据一一分析;其次,选取熵权法确定各评价指标的权重,在应用模糊综合评价理论方法进行公租房PPP项目绩效评价的基础上,运用结构方程模型构建了绩效提升路径模型;最后,以某项目为研究对象对其评价模型与提升路径模型进行实证研究分析。从实证分析的结果来看,项目A的绩效评价结果为“良好”,提升路径是提出改善项目地理条件,扩大项目规模来提升项目空间布局、强化对专业监督部门的管理及改善项目周边公共交通规划。同时,也证明了本文所构建的公租房PPP项目绩效评价模型与提升路径的结构方程模型具有可行性和有效性,项目管理者可通过绩效评价结果与提升路径分析,为项目绩效的改进提供可靠依据。
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