1991年,上海在学习参考了新加坡中央公积金制度的基础上,结合国内的实际情况,率先建立了住房公积金制度,成为我国建立该项制度最早的城市。经过20多年来的发展,住房公积金制度已经成为我国住房保障制度的重要组成部分,为改善百姓的居住条件提供了巨大的支持和帮助。作为我国住房公积金制度的发源城市,随着社会经济的发展以及制度本身的推进,上海住房公积金的缴存规模得到了扩大。截至2014年底,上海住房公积金和补充公积金累计缴存额达到了4927亿元,住房公积金缴存单位20.93万个,缴存职工602.96万人。但在缴存规模不断扩大的同时,也逐渐显现出了缴存方面的一些问题,引发了公众的质疑和争论,如“公积金是部分人的权益”、“公积金劫富济贫”等等。住房公积金的缴存是制度的基础,是后续提取、贷款等使用的保障,因此,必须要有有效解决缴存问题的对策,实现制度的可持续发展。本文将研究问题的视角聚焦在上海住房公积金缴存问题上面。在提出问题之前,首先回顾了上海公积金制度建立时的背景及制度的发展情况,包括制度的特征,制度取得的成效。接下来,文章对上海公积金的缴存现状进行了分析,一是对缴存政策,包括缴存比例、缴存范围的变化进行分析,二是对缴存方面的数据进行分析,三是对针对单位及职工的问卷调查情况进行分析。依据分析情况,本文提出了现阶段上海住房公积金缴存方面的四大问题:缴存政策单一、缺少差别化;缴存覆盖面小、覆盖率低;缴存者缴存额差距日益增大;缴存业务方式与网络时代脱节。这四大问题的存在直接影响到了制度的发展。文章随后对每一个问题产生的原因进行了客观的分析,探究其背后的根源。根据不同的原因,文章在最后提出了相应的对策:一是要创新公积金管理,实行差别化缴存政策,通过针对不同单位实行差别化缴存方式,拓宽自愿缴存群体的范围,推广特定群体的定额、单边缴存方式来实现;二是要全方位扩大缴存覆盖面,提高缴存覆盖率,通过进一步完善公积金制度、提高全社会的缴存意识,创新执法方式,加强执法力度,完善使用政策,加大公积金制度的吸引力来实现;三是要缩小缴存者缴存额差距,体现公积金制度的公平性,通过补充公积金设置缴存上限,降低补充公积金缴存比例,取消补充公积金制度来实现;四是要完善缴存业务方式,提高缴存便捷性,通过加大对受托银行的监管考核力度,拓宽网上缴存业务办理范围来实现。住房公积金的缴存对制度的发展极其重要,没有缴存,后续的一切都是纸上谈兵,缴存所处地位的重要性决定了必然要有效解决现存的问题。希望本文研究提出的对策,能为完善住房公积金缴存提供帮助,让制度能更好地发挥住房保障作用,让更多的百姓享受到制度的优越性。