临朐县农村流出人口对当地经济社会发展的影响与对策研究

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人口流动是改革开放后我国社会发展的一个基本特征,农村剩余劳动力大量涌入城市,促进了城市发展,为城市居民提供了各种服务,同时也增加了农民的经济收入,提高了农民自身文化素质,缩小了城乡间差距,推动了农村城镇化发展进程,但同时也产生了一系列的经济、社会等方面的问题。临朐是农业大县,劳动力资源丰富,受地理环境、农业生产力水平提高等因素的影响,产生了大量的剩余劳动力。解决人口流动所产生的问题,对临朐协调城乡发展,落实科学发展观,构建社会主义和谐社会具有重要意义。本文运用文献资料法、实地访谈法、实证分析和比较分析等方法,对临朐县农村流出人口对当地经济社会发展影响问题进行了系统研究。通过研究,得到以下主要结论:(1)临朐县农村人口流动的变化与国家经济社会发展的大趋势一致,临朐人口的流动可以看做是国家整体情况的一个缩影,研究临朐县流出人口对当地经济社会发展的影响对于我国规范人口流动、协调城乡发展具有一定的借鉴意义。(2)临朐县流出人口以年轻劳动力为主,女性约占流出人口的三分之一,40岁以下的青壮年是流出人口的主体,但由于流出人口的整体文化素质偏低只能从事一些重体力、低收入、高危险、低保障的工作。流出方式以自发组织形式为主,盲目性比较大,劳动资源配置率低。流入地以经济发达地区为主,务工工资远远高于农业收入。(3)影响人口流动的原因众多,笔者认为影响临朐人口流动的原因主要有以下四个方面:①农村人多地少,大批剩余劳动力的存在是造成农村人口流动的源泉;②城乡差距是促成农村人口流向城镇的主要驱动力;③政府为解决“三农”问题而进行的农村经济体制改革和产业结构调整为农村人口流动提供了契机。④民营企业的发展,大型农业龙头企业的带动,吸引了大批的农村剩余劳动力。(4)大量的农村人口流出给临朐经济社会发展带来机遇。剩余劳动力转移缓解了人多地少的矛盾,使现代农业的规模化、农场化经营在临朐成为可能;外出务工收入的增加,也为临朐农业、农村的发展提供了资金支持,有利于缩小城乡间的差距;大城市的先进理念不仅促进了农村流出人口个人素质的提高,也改变了农村地区的落后观念;农民观念的改变、整体素质的提高以及物质财富的积累使得临朐小城镇建设飞速发展,城市化速度不断提升。(5)大量农村剩余劳动力流出在给临朐带来了机遇的同时也带来了挑战。劳动力的流失造成了土地的闲置和抛荒;外出务工收入没有得到合理的利用,工业反哺农业不明显;农村“人才流失”现象严重,青壮年外出务工,留守儿童和留守老人问题凸显;导致了离婚率的上升,存在以超生为目的地流动。(6)面对农村人口流出的正反两方面的影响,必须强化其正面影响,削弱其负面作用才能使农村人口的流出更好的服务于全县经济社会的发展。首先,临朐县应对农村流出人口影响应遵循以下三个基本原则:①坚持整体规划原则;②突出统筹发展原则;③注重协调推进原则。其次应对农村流出人口的影响还要做好以下六个方面工作:①正确把握流动人口发展趋势,合理迁移,稳固农业基础地位;②积极推进乡镇民营企业的发展,促进农村人口本土就业;③进一步规范劳务市场,促进人口有序流动;④优先发展教育,提高人口素质;⑤大力发展小城镇建设,推进城市化进程;⑥强化政府的社会管理和公共服务功能,完善社会保障体系。
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