随着我国城市化进程的加速，越来越多的人口流向经济发达的沿海城市，部分外来低收入人群为了生存，开始在城市中摆摊。流动摊贩与市民日常生活息息相关，对流动摊贩的治理是地方政府城市治理工作中的重要一环。为了避免造成与摊贩的冲突，减少摊贩的“负外部性”，大多数地方政府改变了以往对流动摊贩全面禁止的态度，开始采用疏导的办法进行治理。本文以惠州市大亚湾区为例，从政策执行的角度出发，对流动摊贩疏导治理情况展开研究。
　　本文通过文献分析、访谈、问卷调查等研究方法，分析了惠州市大亚湾区流动摊贩及疏导治理的现状，比较了大亚湾区较典型的三个疏导点的运转情况及治理效果。以三个疏导点为样本，分析了大亚湾区流动摊贩疏导治理在环境卫生、交通、扰民、管理等方面存在的问题，并从政策本身、政策资源、政策工具、政策执行者、政策目标团体、政策环境等6个方面剖析了大亚湾区流动摊贩疏导治理问题背后的原因。本文的研究表明，流动摊贩治理是城市发展过程中一个不可避免的问题，政府部门与其花大量的人力和物力对流动摊贩进行取缔，不如规范管理，引导流动摊贩有序发展。最后，本文提出了流动摊贩疏导治理工作的优化建议，就政策本身而言，要完善流动摊贩疏导相关法规政策；就政策资源而言，要提供经费完善疏导点的配套设施、建立专业人才队伍；就政策工具而言，要建立摊贩登记备案制度，并为摊贩提供政策性扶持；就政策执行者而言，要完善监督考核机制；就政策目标团体而言，要建立协商对话机制、提升疏导点的自我管理能力；就政策环境而言，要进一步加强政策法规宣传。