构建中国长寿经济体系的财政政策研究

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近年来,随着生育率的走低和人均寿命不断提高,许多发达国家如日本、德国、美国的老年人口数量逐年增加,人口老龄化程度日渐加深,且未来人口老龄化的趋势还将进一步加重,中国也面临着这一问题。而在人口结构和社会日渐老化的同时,人们却依然没有充分认识到人口环境将发生改变,还是认为人在进入老年之后就应该退休和休息,追求休闲的生活,不需要也不必要像年轻人一样参与社会和经济活动,从而将老年人与年轻人完全区别对待,忽视老年人的实际需求和价值。为了改变人们长久以来对老年人的刻板观念,让人们以更积极的眼光看待人口老龄化,麻省理工学院老龄化实验室的发起人约瑟夫·库格林教授在其2017年的著作《长寿经济》中首次提出了长寿经济这一概念。根据约瑟夫教授在《长寿经济》一书中的观点,所谓长寿经济,即在老年人口数量增加和人口老龄化程度加深的情况下,老年人成为重要的消费和劳动群体,在消费和生产中占据重要地位的经济。而长寿经济体系,则是为了实现长寿经济,充分挖掘老年人的价值,让老年人充分发挥经济和社会中的生产和消费功能的经济体系。本文在长寿经济和长寿经济体系概念的基础上,首先探讨了长寿经济体系的基本理念和所要包含的内容,剖析了要构建长寿经济体系所要实现的目标,并进一步论述了构建长寿经济体系为什么需要财政支持以及财政如何支持构建长寿经济体系,接着分析了构建长寿经济体系的必要性即为什么要构建长寿经济体系。在此基础上,本文从老年人收入、老龄产业和老年人力资本开发和利用三个方面梳理了我国长寿经济体系构建的现状以及相关财政政策的现状,分析现有财政政策存在的问题。然后,对日本、德国和美国的财政如何在老年人收入、老龄产业和老年人力资本开发和利用三个方面支持长寿经济体系构建进行了介绍和分析,总结这三个国家的财政政策措施对我国的经验与启示。最后,本文结合财政支持长寿经济体系构建的具体形式和日德美三国的成熟经验和做法,针对目前的财政政策现状所存在的问题,对我国长寿经济体系的构建提出了相应的财政政策建议,包括:加大对老年人收入的税收优惠力度;改革城乡基本养老保险的财政补贴形式,加大对农村老年人的补贴力度;增加对老龄产业其他方面的财政政策支持;清理和整合相关财政政策,出台具体的操作方式和配套政策;完善老年教育的财政经费投入机制,多途径鼓励老年人力资本利用;改革退休制度,以财政政策引导老年人人力资本利用。
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