本文是以公民的建议权为研究对象，以从公民建议权的理论基础到公民建议权法制化实践为思路，通过对公民建议权的内涵、功能、立法保障等多方面展开系统研究论述。全文共分为引言、正文五章和结论三部分，具体内容如下：引言部分分别概述了本文的研究背景、研究目的和研究意义，并总结了本文章研究的不足之处。正文部分分为五章，前两章主要是对公民建议权的学理研究，通过对其概念的论述和对其理论基础的归纳分析。后三章主要是对公民行使建议权的实践操作做总结分析，包括公民行使建议权的现状、对其的保障机制等，并根据我国国情加以分析，对我国公民建议权提出完善的方法和途径。第一章是对公民建议权的概述，从其内容、特征、表现形式等方面系统归纳了公民的建议权，给读者以清晰的思路重新系统地认识公民的建议权。第二章是对公民建议权的理论基础的研究分析，其中包括人民主权理论、权力制约理论、服务政府理论、公民参与理论，通过其历史理论与现实结合，体现出民主、正义、秩序、自由等价值，对当代实行法制化民主社会建设具有重要的意义。第三章是对公民建议权现有的保障机制的分析，简述了国外的保障机制，主要针对我国现有的保障机制做研究，分析其必要性、可行性和存在的问题。第四章是对我国目前公民行使建议权时存在的问题研究和原因分析，本文认为，虽然我国目前提倡民主，但在真正实行民主时却存在很多问题，主要是由于公权力优先的盛行和人权至上的观念淡薄的思想作祟。第五章是探讨我国目前公民行使建议权制度的完善问题，透过第四章的总结，提出了从思想上、立法上、程序上、制度上等多方面的完善方式，为我国公民行使建议权构建出一套完整系统的制度。结论部分主要是对全文的总结，分析了充分实现公民行使建议权的条件，通过公民意识、法律保障和制度保障几方面分析。只有共同达成这些条件，公民建议权才能得以充分有效的实现。