旅顺口区大中型水库移民后期扶持政策实施效果评估研究

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2006年,大中型水库移民后期扶持政策出台,现已有十多年的时间。在此之前的理念是“重工程、轻移民”,新的政策主张“以人为本”,做到移民安置、工程建设与生态保护并重。在该项政策颁布的十年里,水库移民的生活状况有了较大改变,整体生活水平有所提升,然而随着我国经济社会的迅猛发展,我国社会主要矛盾已经演化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这就对扶持政策的实施提出了新的要求与挑战,通过政策评估总结后期扶持政策落实所取得的现有成绩,更重要的是分析发现扶持政策落实过程中不到位、不适用的情况,进一步加强扶持政策实施的有效性。本文以旅顺口区大中型水库移民为研究对象,针对后期扶持政策2007年至2017年十年间的政策实施效果进行评估和分析。在评估过程中,本文首先运用文献研究法研究了大中型水库移民政策实施方面的国内外文献,应用以生计资本为重点的可持续生计框架构建指标模型,采用层次分析法结合专家打分,邀请相关专家确定各个指标权重以及设立政策实施效果评分区间,围绕后期扶持政策的指导思想、旅顺口区水库移民规划确定评估指标内容,利用统计数据与调查问卷相结合的方式搜集评估指标数据,最后采用多因素综合分析法进行评估分值计算,得出旅顺口区大中型水库移民后期扶持政策实施效果评估得分96.98分,政策实施效果良好,较好完成其目标的结论,同时提出了降低脆弱性背景影响、扶持移民增收创收、提升移民生活幸福感的政策落实改进建议。
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