违法建设不仅妨碍城市规划,破坏市容市貌,还侵占公共资源损害社会公平,甚至对公共安全构成威胁,是目前城市管理的重点和难点,也是社会矛盾的焦点之一。在数量众多的违法建设中,历史遗留违法建设占了很大的比例。对此,中共中央、国务院于2016年2月发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,明确提出用5年左右时间,全面清查并处理建成区违法建设,坚决遏制新增违法建设。根据这一要求,本文通过文献研究、实地调查、比较分析等方法对湛江市霞山区历史遗留违法建设治理的现状进行调查研究,对其治理的困境进行分析,并从法律法规、管理体制、运作机制等方面提出综合的治理对策。研究发现,湛江市霞山区历史遗留违法建设的成因可概括为四个方面:对廉价住房的市场需求庞大、土地性质难变更、老城区房屋重建需求大、管理机制存在不足;其治理的困境存在三大方面的障碍:法规制度障碍、管理体制障碍、运作机制障碍。最后,提出的对策建议包括:一是健全现有法规政策,如提高违法成本、完善行政处理方式;二是创新管理体制,如完善监督考核机制和长效管理机制;三是理顺治理运作机制,如实行一次性告知及限时办结制度、明确相关工作指引、简化分类处理工作方法。