东北地区在我国工业发展史上取得过辉煌的成就。但目前东北老工业基地经济发展乏力，增长速度缓慢，制造业转型升级面临着诸多瓶颈。如何用新路子特别是通过培育与发展生产性服务业来促进东北地区制造业转型升级，已经成为一个亟待解决的问题。“十二五”期间，通过培育和发展东北地区生产性服务业，带动区域内制造业的转型升级，形成东北地区生产性服务业与制造业的良性互动机制，应该成为东北地区转变经济发展方式、形成现代产业体系的关键环节。东北地区的生产性服务业如何培育发展，如何布局，如何实现同制造业的互动融合，从而促进制造业的转型升级，这是迫切需要开展研究的课题，理论研究的深入必将对东北地区生产性服务业的发展以及制造业的转型升级提供科学指导。本文立足于对东北地区“两业”发展的现状考察，深入分析区域内“两业”发展存在的问题以及背后的原因，同时对国内外发达国家和地区的生产性服务业和制造业转型升级模式进行深入研究，进一步提出了适合东北老工业基地“两业”发展的战略对策，以期推动东北地区制造业的转型升级。