人才对于一个城市的社会、经济可持续发展有非常重要的作用。对于宁波而言,为了实现打造现代化国际港口城市的目标,需要从外部引进大量高素质、高水平的人才。宁波的经济结构包含了大量的中小企业,由于中小企业具有规模较小、技术水平不高、企业资源匮乏、未来发展不确定性高等特性,往往在技术、管理方面创新能力不足,同时企业所处产业层次和生产产品附加值通常较低,企业管理和生产人员的素质也不高。更重要的是,中小企业虽然迫切需要人才,但是其本身对人才的吸引力相对不足,这个因素已经成为制约中小企业快速发展的最大瓶颈。本文从理论上和实践上对宁波市政府和相关管理部门如何帮助宁波广大中小企业引进人才进行了分析和讨论。研究的第一部分介绍了研究的背景和意义。第二部分结合了研究问题,在明确人才概念的基础上,主要对国内外关于新公共管理和人力资源的现有文献进行了梳理和讨论,并着重讨论了中小企业人力资源管理的特点。进而,研究着重探讨了影响人才流动的因素和人才与区域发展的关系。研究的第三部分和第四部分分别对宁波市和全国其他地区在人才引进方面的政策和实际操作进行了回顾。对宁波而言,在对2015年宁波人才引进的数据进行仔细分析的基础上,提出了宁波市和宁波市中小企业引进人才的主要困难。此外,研究还以北京市、青岛市和武汉市为例,分析了其他城市在引进人才方面的可供借鉴的政策。通过总结以上的内容,研究的第五部分提出了如何帮助宁波市中小企业引进人才的政策建议。支持本研究的问卷调查数据和分析结果以附录的形式呈现在研究末尾。