公共管理视角下感潮河段锚地安全风险评价与防控研究 ——以长江太仓段为例

来源 :上海海洋大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:gymc2009
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锚地是水上安全监管的重要水域,也是船舶安全监管工作的主要处所之一。近年来锚地安全事故多发,从锚泊船舶擦碰的小事故到船舶碰撞的大事故时有发生,锚地的规划和安全管理已成为地方政府和海事监管的重点。长江感潮河段位于长江入海口,兼具内河水文和潮汐影响的特点,定线制规定和锚地划分与下游水域有较大差异,锚地设置上也有所不同,从而在锚地管理上有其独特性,在锚地安全监管研究上具有代表性。近年来,针对锚地风险研究的课题比较多,涉及到沿海锚地扩建、锚地船舶排队候泊效率、内河锚地常见风险研究等,运用的方法多为传统的现场调研、资料分析和专家走访等主观分析,也有部分学者采用数学建模对锚地实用效率进行计算评估。但是单一的主观评价和建模分析都难以确保在调研结果定量化的同时,全面客观地定性反映风险研究的结果。层次分析法作为一种定性和定量分析相结合的决策分析方法,在锚地风险研究的时候可以较为均衡的反映锚地风险因素的权重大小,并为针对性调研提供依据。本文选择以长江感潮河段水域锚地为研究对象,深入研究了长江感潮河段水域锚地安全风险因素的成因、表现特征,并结合该水域的水文特点构建适合目标水域的锚地风险评价指标体系。再运用层次分析法的原理分析各风险因素的权重,依照各风险因素的权重值,选取长江太仓段锚地作为感潮河段案例的验证对象,通过权重评分验证体系可行性,对该水域锚地风险因素的来源、表现和成因进行分析,并根据研究结果提出合理化建议。(1)基于锚地风险管理和控制原理,构建锚地风险指标体系。通过收集感潮河段锚地船舶通航事故案例和锚地基本情况资料,总结锚地风险特点,阐述影响船舶锚泊操作和通航安全的因素。依据层次分析法的风险因素分解原理,从锚地素质、人为因素、监管因素和水文气象条件等方面进行识别和分析,构建锚地风险指标体系。该体系中包括目标层级一个、一级指标四个和二级指标十三个。(2)运用层次分析法对指标体系中的风险因素进行权重计算。通过权重计算后,对计算结果进行层次单排序和一致性检测。在确保权重计算结果和一致性检测原则的基础上,对确认有效的权重数据进行权重由高到低的排列,确认锚地风险因素重要性的排列顺序,来明确各因素在锚地风险因素分析中的重要程度。(3)通过问卷调查打分的方式,收集关于长江太仓段锚地风险因素的打分材料,对锚地风险严重程度进行评估。根据风险严重性打分结果,对不同风险因素的影响程度进行代入研究,分析风险的成因、来源和严重程度。通过客观的数据支撑和前期多种渠道获得的锚地现场资料,可以更有针对性、更高效的对上述风险因素进行研究。(4)提出针对性的风险应对措施。在风险权重数据和风险因素评分结果的支撑下,对感潮河段锚地风险因素进行分析,结合各风险因素在实际应对中的实施难度和可行性大小,对感潮河段锚地风险评估体系中涉及到的风险因素进行针对性的预防和管控,在保证经济性和可行性的基础上,提出应对措施,为感潮河段锚地水域规划、优化和风险事故管控提供理论支撑。通过上述分析,可以对以长江太仓段江海交汇处为典型的感潮河段水域锚地风险防控进行研究,弥补了当前锚地风险研究工作中对于内河感潮河段研究成果少、研究种类拘泥于主观分析,缺乏客观数据支撑的短板,同时又能为长江感潮河段锚地风险防控提供兼顾针对性、经济性和可行性的锚地监管方案,促进当地港航企业和行政监管部门提高对锚地操作使用和运营监管的水平,具有较高的理论研究和实践应用价值。
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