城市计划生育技术服务体系建设，伴随我国的计划生育政策的产生而产生，随着社会发展和政策形势不断进行改革和完善。社区计划生育技术服务体系作为城市计划生育技术服务体系中日趋重要的一部分，也作为新兴社区建设的重要内容，过去，在管理职能定位、职能关系、质量标准、服务能力等方面都存在很多制约发展的瓶颈，目前，随着社会的转型变革和社区建设的逐步成熟，社区计划生育技术服务内涵发生了变化，又面临着社区卫生服务体系改革、人口计划生育行政部门管理职能和社区卫生服务“六位一体”服务功能的重新定位等新的问题和机遇，城市社区计划生育技术服务建设滞后愈加凸显，所以，在国家高度重视社区建设改革发展的新形势下，在新老问题并存的情况下，社区计划生育技术服务体系建设面临的严峻性和重要性已不言而喻，如何进行和加强社区计划生育技术服务体系建设问题已成为目前做好城市计划生育技术服务思考的核心，迫在眉睫。　　 社区计划生育技术服务体系建设的研究，采用公共政策研究、文献调研、理论研究方、历史分析、实地调研等方法，从理论和现实的两个层面，从政策、管理、服务和保障四个方面进行研究，以文献调研和实地调研为基础，认清社区计划生育技术服务体系的发展现状，识别当前社区计划生育技术公共服务提供方面面临的主要问题，找出问题及其症结所在，为解决当前在社区计划生育技术服务体系建设上，政府及各部门职能关系不顺、定位不清、服务机构的服务功能定位、标准不清及社区居委会定位模糊等问题提出建议，为未来的政策和建设标准的出台提供合理的理论和现实依据，指导社区计划生育技术服务体系建设进行改革和创新，使社区计划生育技术服务体系建设沿着更为理性的方向前进，更好地满足群众计划生育优质服务的需求。　　 通过对雨花台区社区计划生育技术服务开展现状进行实地调研，了解目前社区计划生育技术服务在政策环境、管理职能定位、服务功能定位、标准设定、网络建设、人财物的投入等方面开展的情况，为体系建设改革提供现实依据，并对目前社区计划生育技术服务现实形势、存在弊端及原因进行分析。运用新公共管理及公共经济学相关理论，从现实视角和理论视角，提出社区计划生育技术服务体系建设的基本思路，即：从政策、管理、服务和保障体系建设四大方面，着力理顺职能关系，明确功能定位，统一质量标准，加强保障措施。以政府为主导，以加强社区卫生服务中计划生育技术服务为重点，以质量管理为手段、以加大投入和人才建设为保障，由计划生育行政部门负责，建立政策、管理、服务和保障“四位一体”的管理与服务运行协调的社区计划生育技术服务体系，推进社区计划生育技术服务的全面质量管理建设，不断提高社区卫生服务中计划生育技术服务管理、服务的质量和水平，为群众提供优质的计划生育技术服务。根据建设思路，从政策、管理、服务和保障四个方面提出具体对策。一是以政府为主导，充分发挥政府的责任，为体系建设提供良好的政策环境；二是理顺职能关系，明确职能定位，建立起政府领导、以计划生育行政部门为主体，相关部门协作、街道负责、居委会参与的多部门协调联动的管理体系；三是整合资源，明确功能定位，建立政府部门、服务机构、自治组织、群众团体“四位一体”联动的服务体系；四是建立以加大投入为核心，人才建设为重点的保障体系。　　 社区计划生育技术服务体系的研究是新兴的课题，本研究为我省、市政府拟出台的社区计划生育技术服务工作有关政策提供了理论和现实的依据，并为未来的体系建设提供了具体措施，力求研究具有实际可操作性和具体真实的社会效益。本文有关建议已或拟被省、市政府及部门采用，实现了MPA学习学以治用的宗旨。