县级人大及常委会履行监督职能的问题与对策研究

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习近平总书记指出:“人民代表大会制度设计的一个重要原则,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。”这从国家根本政治制度层面上阐明了人大监督工作的基本任务。履行好县级人大及常委会监督职能,不仅是党在基层落实重大政治原则的重要保证,而且是促进宪法和法律有效执行的重要措施,这对于促进地方“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法,推进民主、法治建设和经济社会高质量发展意义重大。当前,各县级人大及常委会始终坚持党的领导,依法履行监督职权,有力促进了行政、监察、法院、检察院机关依法行政、公正司法,推动了地方经济和社会健康发展,但一些县级人大及常委会的监督权行使的还不够充分,监督效果也还不够显著,这与党的要求、法律赋予的职责、人民的期盼还有一定的差距,因此亟需探寻原因,并加以解决。本文基于县级人大及常委会监督的历史研究和笔者在Y区人大常委会的工作实践,通过大量的调查研究、数据分析等方式探析县级人大履行监督职能的现状、问题及原因,并根据我国的实际情况,合理借鉴西方权力制约相关理论成果,提出了加强和完善县级人大及常委会监督职能的具体对策。本文研究结果表明:自党的十八大以来,各县级人大及常委会在增强监督职能方面大胆探索和实践,监督机制得到进一步完善,监督舆论氛围更加浓厚,人大及常委会自身建设得到显著加强。但是,由于个别县级党委对人大工作不够重视,监督有关法律法规不够完善,监督舆论氛围不够浓厚,监督主体能力不足等原因导致出现了一些“不敢监督、不深入监督、单一监督、无效监督、不懂监督、拒绝监督、不想监督、不会监督”的问题。为此,需要进一步加强县级党委对人大工作的领导,进一步完善法律法规,进一步构建浓厚的监督舆论氛围,进一步夯实代表工作,以加强人大监督工作,为推动地方民主法治建设、经济高质量发展贡献力量。
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