2020年是中央连续第17个指导“三农”工作的一号文件发布,文件中指出2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年,必须保证农产品供应与农民增收,在之前发布的中央一号文件中国家也多次提到关于合作社发展的问题。农民专业生产合作社作为新型经营主体,其出现及壮大是符合社会经济发展规律的,也是符合农村的具体情况的,支持农民专业生产合作社的发展有助于保证农产品的供应,拓展农民增收的渠道,也有利于国家乡村振兴战略的实现。近些年来,国家高度重视农民专业合作社的发展,合作社的经营模式也多样化,而生产合作社是当前生产力的产物,其分布较广,在我国不同农村地区都蓬勃发展,在很大程度上带动了农民增收也促进了农村经济的发展。但是其在发展过程中也出现了很多问题,在农民专业生产合作社发展过程中,出现了一批为了骗取国家税收优惠的假、空合作社,浪费了国家政策、资源;农民专业生产合作社内部的管理治理结构不合理、运行不规范的问题突出,农民专业生产合作社缺乏资金、技术、人才支持等问题都制约着农民专业生产合作社的发展。只有正视农民专业生产合作社发展面临的问题,并进一步深入探究农民专业生产合作社出现问题的成因,根据问题找出相应的解决对策,才能进一步推进农民专业生产合作社的发展。本文成因分析和路径研究都是从农民专业生产合作社自身和政府两个不同主体的角度出发的。从成因角度来看:一方面是农民专业生产合作社运营不规范,治理结构不完善,监督不到位,农民专业生产合作社成员合作意识差,融资难、销售难等方面进行分析的,另一方面是从政府扶持不到位,法律法规不完善,没有为农民专业生产合作社发展营造良好的外部环境方面进行分析的。从发展途径来看,新时代农民专业生产合作社在发展过程中一定不能损害农民利益,一定要坚持从实际出发,贯彻乡村振兴战略与扶贫的基本原则才可实现长远可持续发展。从农民专业生产合作社自身发展角度来看,农民专业生产合作社应更加注重三产的融合,大力发展新兴产业,注重管理机制的完善与人才的培养,不断提升产品的质量,加强与其他农民专业生产合作社的合作,形成品牌效应;从国家宏观调控来看,政府应该更加明确自身的定位,从宣传上、政策扶持上增加整个社会对合作社的认可度,从法律法规的完善上,基础设施的完善上与平台的搭建等方面给与支持,为农民专业生产合作社的发展营造良好的外部环境。