公共政策制定是公共政策系统运行中的首要环节,在公共政策系统运行中处于核心的地位。如果公共政策制定这一首要环节一开始就出现了问题,那么公共政策系统后面的执行、评估、监控等环节将会受到致命的影响。经过改革开放三十多年来的发展,我国社会主义事业取得了巨大的成就。随着我国社会主义民主制度的不断完善和社会主义市场经济的深入发展,我国社会阶层分化日趋明显,公民的权利意识、参与意识也逐渐苏醒过来,各个社会阶层要求参与国家公共事务管理的愿望也日益强烈,这就要求政府创造更好的条件和更多的渠道让社会各阶层参与公共政策的制定,参与国家公共事务的管理。在互联网时代,我国公民参与公共政策制定出现了一种新的发展趋势——公民网络参与公共政策制定。这种新型的公民网络参与公共政策制定形式,能够克服传统公共政策制定的诸多弊端,为我国公民参与公共政策制定拓展了广阔的空间。但这种新型的公民网络参与公共政策制定形式并不是十全十美的,它也存在着一些不足之处,如公民网络参与公共政策制定的自由无序问题等。因此,如何完善我国公民网络参与公共政策制定,使其为公共政策制定的科学化、民主化、法制化服务,成了当前摆在学术界和政府面前的一个重要课题。本文采用文献法、定性和定量分析法、访谈法、比较分析法等研究方法,力图提出一些针对我国目前公民网络参与公共政策制定具有实践指导意义的理论成果。论文分五章:第一章绪论,主要介绍了研究背景、选题意义、国内外文献综述、研究方法、论文的创新点与不足之处。第二章对我国公民网络参与公共政策制定的相关概念进行厘定和分析,并详细论述了我国公民网络参与公共政策制定的理论基础。第三章阐述了我国公民网络参与公共政策制定的必要性及其现状。第四章用大量翔实的数据等说明了我国公民网络参与公共政策制定的困境,其内容主要包括网络参与的自由无序、难以逾越的“数字鸿沟”、真假难辨的网络民意、难尽人意的电子政府建设和严峻的网络安全形势。第五章提出了完善我国公民网络参与公共政策制定的路径构想,包括构建网络有序参与体系;“数字鸿沟”治理策略;网络民意机制安排;加强电子政府建设;打造网络安全参与体系。