村官具有“非官亦官”双重代理身份。虽然村官不在国家行政体系之列,但其代理国家权力在基层发挥着基础性作用。近年来,随着经济社会快速发展和城市化进程不断加快,村官腐败问题开始频频爆出。尤其是在涉及征地拆迁的城中村和城边村,贪腐案的涉案金额往往令人咋舌。与“高官贪腐”相比,群众对村官腐败感受更深、憎恶更大,因为村官腐败问题直接侵害了群众的利益,挥霍了基层群众对党和政府的信任,影响了农村的经济发展和社会稳定。笔者先后在街道、区县组织部和纪委等多个单位工作,与村官群体有着比较广泛的接触,对其思想观念和行为模式有较为全面的了解。为准确分析城市化进程中村官腐败问题的产生原因,有针对性地提出对策建议,笔者对西安市A区纪检监察机关近3年来查处的村官腐败案件进行了逐一剖析,并对与村官群体接触较多的200名干部群众进行了问卷调查,为做好分析研究提供了重要参考依据。通过案例分析和调查研究,城市化进程中A区村官腐败问题的主要类型为索贿受贿型、侵占挪用型、虚报冒领型、吃拿卡要型、优亲厚友型,表现出腐败主体多元化、涉案领域集中化、涉案金额巨大化、贪腐主体抱团化、作案手段多样化等突出特点,并具有侵害群众利益、动摇执政根基、败坏村风民风、影响社会稳定等严重危害。针对能力素质不足、侥幸心理严重、私欲极度膨胀、监督缺位、制度虚设、奖惩机制落后等主客观原因,本文从从组织、制度、监督、惩处、干部五大层面,分十五个方面对防治对策进行了探究,并提出了建立村民监督协会、实施“小微权力”治理等概念,着力为防治村官腐败问题、促进反腐倡廉建设提供有益参考。