结构性“助人”与主体性“自助”——两个乡村环境治理项目的比较研究

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随着中国乡村治理水平的提升,以社会工作为代表的社会组织逐渐发展成为相关工作的责任主体之一。不同于传统的行政治理模式,社会工作通过服务供给的方式深入农村社区,通过不断探索,开拓出了具有专业特色的服务介入路径与治理方式。其中,乡村环境整治是目前农村治理工作的重点之一,社会工作在相关领域成果斐然。为进一步探究社会工作介入农村社区治理服务的专业特色与运作机制,本文选取A、B两个乡村环境卫生治理项目进行比较研究。在具体的对比内容方面,本文从治理思路、运行过程和效果展开三个方面展开,其中项目思路和项目效果均为系统层面的分析,前者包括治理视角和治理思路,后者被抽象为投入与产出。而项目运行过程则侧重于要素的对比,主要涵盖主体要素、资源要素与运行机制三个方面。通过综合比较分析,研究归纳了两种乡村治理模式,分别是政府主导的结构性“助人”行政治理模式,和社工主导的主体性“自助”专业治理模式。此外,研究认为社会工作介入乡村治理的专业特色在于能够激活需求交互效应,通过需求共通、交接和兑换,保证社工行动与服务的有效性。与此同时,本文创新性地提出社会工作“嵌入性关系建设”专业治理机制,认为社工能够以“主体区分-内外结盟-系统联动”为行动框架发展关系,从而实现需求嵌入、社工嵌入和主体间互嵌。基于此,研究总结认为,社会工作能够发挥专业特色、依托专业治理机制有效嵌入农村社区开展服务,帮助乡村实现善治、共治。
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