当前我国环境工程建设和运营正面临着建设资金紧、运营效率低的问题。传统的环境工程建设和运营模式存在两个方面的问题,一是单靠政府投资不能满足环境工程建设资金的需求,而且投资的成本也相对较高;另一个问题是政府部门在管理运营环境工程过程中由于缺乏专业技术、管理人员和对有限资金使用不当等原因,存在传统建设的环境工程效益低下、运营人员缺乏积极性等问题。 为了走出环境工程建设资金紧、运营效率低的困境,必须建立市场化的运行机制,引入私营部门的参与,从而拓宽投融资渠道,提高设施运营效率。BOT是一种新型投、融资方式,这一方式以其自身的诸多优点解决了政府对环境工程的投融资和专业化管理的诸多难题。但是,BOT方式在环境工程运作过程中要注意一些问题,如政府作为监管者和协议当事人该如何定位,一般行政合同中的行政优益权在BOT特许协议中是否适用;对项目公司做出的承诺与合同法上明文禁止的政府不得为企业提供担保有无冲突;以BOT方式建设环境工程中的风险问题如何承担才能达到双方利益的均衡,如何规避才能使环境工程效益最大等等。 本文对BOT这一投融资模式在环境工程应用中出现一系列问题进行了论述,全文共分三章:第一章从投资总量、投资效益和投资渠道三方面分析了我国环境工程的投融资现状,阐明了传统投融资方式投融资渠道单一、投资成本高、投资效果差等弊端,指出目前我国环境工程的投融资机制已不适合市场经济的发展,己成为环保产业进一步发展的瓶颈,要构建适合我国环保产业的投融资机制、探索多元化的投融资方式。第二章分析了BOT方式的在筹资、运营和风险分担等方面的优势,同时结合环境工程自身的优点和实践中的具体操作,分析了在环境工程中运用BOT方式进行建设的可行性。第三章对以BOT方式建设环境工程的若干法律问题进行了探讨,具体包括政府的行政优益权、政府保证和风险因素等问题。