有清一代，其政治经济纷繁复杂，各地区的经济差异明显，政府管理机构也随之出现了具有清朝特色的职官——两淮盐政。清朝统治者十分重视对两淮盐业的控制，其表现之一为对两淮盐务最高官员两淮盐政的设置和任命。本文在前人研究的基础上，分为三个部分，试图对两淮盐政进行比较全面的研究。第一部分，介绍两淮盐政的职官演变，分为三个时期：第一，顺治时期，清朝继承了明代从行盐地划分到盐务官员设置这一整套的制度；第二，康熙时期，康熙十二年将两淮盐官的最高职官两淮巡盐御史，更名为两淮盐政，其任命人员也从都察院扩大到内务府，开始了内务府司员担任两淮盐政的局面，这是两淮盐政的雏形。第三，雍乾时期，雍正时期曾一度将两淮盐政改由两江总督兼任，到乾隆时期两淮盐政成为内务府专职。第二部分，以湖广盐价之争为例，介绍两淮盐商（具体来说是运商）运盐到楚地的运销体制，云楚淮盐的价格环节多，价格多样,由此了解两淮盐政的具体职权。最后分析了乾隆年间淮盐价格上涨的幅度，以及盐价和米价相比其涨幅略高。第三部分，分三个方面论述两淮盐政的政治角色：第一，从两淮盐税对支撑国家运作的重要性论述两淮盐政和国家的关系；第二，从两淮盐税对皇帝本人消费的支撑分析两淮盐政和皇帝的关系；第三，从两淮盐税对盐政官员的从生活到工作开支的支撑，阐述两淮盐政和盐商的关系。