改革开放以来,我国土地农村劳动力大量外出务工,农村家庭的收入结构发生变化,土地收入占家庭收入的比重下降,土地养老功能呈现弱化的趋势。为此,本文以土地养老保障水平为研究对象,希望通过对土地养老保障水平的测算,能够了解土地养老在养老保障体系中的作用,为完善农村养老制度和土地制度改革提供建议。本研究以土地多功能理论为基础,根据生产要素分配理论,分析土地要素在农业生产中产生的要素贡献,并以此为依据确定土地养老的收益分配系数,进而对湖南省耕种土地和流转土地的现实收益进行测算,同时结合湖南省土地征用的实际情况对土地征用的收益情况进行了研究。结合生存公平与劳动公平理论和需求理论,将湖南省农村老年人的生活需求分为基本生活需求和体面生活需求两个层级,利用耕种土地和流转土地收益的测算结果,对湖南省农村土地养老实际保障水平进行测算。立足农村养老保障体系和农村老年人养老收入来源以及消费支出,在收支平衡的假设前提下,根据年份和生活水平高低对小康生活标准所对应的恩格尔系数进行细分,在此基础上对湖南省农村老年人总收入和土地养老的养老保障贡献程度进行测算。研究结果表明,当统计口径为常住人口时,耕种土地和流转土地收益会随人口数量的减少,人均耕地面积增加而逐年增长,但在人均耕地面积不变的情况下,土地收益会降低。土地收益对农村老年人的总体保障程度低,土地养老保障水平不充分,且存在地区与个体之间保障水平不均衡的现象。因此土地养老只能在农村养老保障体系中发挥补充作用,而且将来条件成熟,可以促使其转型甚至取消,为土地制度改革创造条件。在未来,完善土地制度,改变土地经营方式,提高土地利用的效率,增加农民的收入,健全农村养老保障制度体系,才能有效的提高农村养老保障水平。