森林公安体制研究

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森林公安是国家设立在林业系统,具有武装性质的治安行政和刑事执法力量。在公安机关内部及警察学、公安学研究中,习惯将其称为专业公安机关。与铁路、交通、民航公安等专业公安机关一样,森林公安的建立与发展有其特定的历史背景,但随着市场经济体制的建立,国家行政管理体制改革的深入,森林公安暴露出较多与其职能不相适应的弊端与缺陷。究其根源,还得从森林公安现行体制中寻找答案。 本文从森林公安建立、发展入手,分析现行管理体制之缺陷,结合介绍国外森林警察概况,提出改革与完善森林公安现行体制的目标与构想。全文由引言和六大部分组成,引言提出文章写作的目的、意义和主要内容;第一部分是森林公安的历史沿革。从古代森林警察的雏形,到新中国成立前森林警察的创立,理清森林公安建立与发展的脉络;第二部分是森林公安现行体制介绍。包括森林公安的任务、职能、设置、管辖与管理体制;第三部分是森林公安现行体制缺陷。详细分析了现行体制下森林公安诸多缺陷与弊端;第四部分是境外、国外森林警察概况。介绍了我国台湾地区和意大利森林警察的基本情况,以及从中得到的有益启示;第五部分是改革和完善森林公安的必要性和重要性。简介森林具有的重要经济、生态价值,以及我国森林资源特点,分析破坏森林和野生动、植物资源违法犯罪的现状,结合纵向、横向比较与借鉴,论证改革和完善森林公安的重要性和必要性;第六部分是森林公安的改革构想。按照建立符合统一人民警察体制的要求、警察权力的配置原则等思路,提出改变现行森林公安双重领导体制,将森林公安从林业行政部门和森工企业的管理中剥离出来,以及关于改革森林公安机构设置、编制、经费保障等的对策与思考。
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