当前,中国社会正经历着前所未有的大发展和大变革,“一带一路”等新兴发展战略以及党政机构改革等固有改革手段既是对国力发展的促进,也是对执政能力的考验。同时,中国也面临着前所未有的危机形势:自然灾害多发频发,事故灾难形势严峻,公共卫生风险难控,社会安全势态复杂。与之相对应的是应急管理的体制机制尚不够健全,处置资源时常存在缺口,处置人员经验和能力不足,使得各级政府在突发事件应对方面的表现不容乐观。近年来,地方政府的应急管理体系不断完善,初步形成了由决策、综合调度、专业处置、现场指挥四个系统共同组成的应急模式。但与健全的内部上下级协调运作相比,部门之间、队伍之间的协调仍然问题不少,“应而不急、联而不动”现象时有发生。因此,“地方政府在应急管理中的协调联动”成为了一个重要的研究方向,被越来越多的研究者所瞩目。德阳市作为地方政府应急管理协调联动工作的先行探索者之一,也采取了一系列措施,对协调联动进行了多方面的尝试,在取得一定成果的同时暴露出更多的问题。正是基于上述状况,本文以德阳市应急管理协调联动发展现状和典型实践案例为主要研究对象,运用应急管理的基本理论,深入探寻在应急管理协调联动方面存在的问题,详细剖析导致这些问题的原因,并给出解决问题的对策建议,为地方政府应急管理协调联动的进一步发展提供参考意见。本文的研究内容主要分为六大部分:第一部分,阐述研究的背景、目的和意义,对应急管理协调联动的国内外研究现状进行综述;第二部分,概述地方政府应急管理协调联动工作的相关理论;第三部分,对德阳市在应急管理协调联动方面的发展现状进行概述,从体制和机制两个方面反映德阳市作出的探索、取得的成效,并且给出德阳市在参与四次突发事件处置中的实践表现;第四部分,深入剖析德阳市在应急管理协调联动当中的存在的问题,从协调联动体制、机制的角度对深层次原因进行研究;第五部分针对问题产生的原因和面对的实际情况,借助SWOT分析法,提出解决问题的对策建议,一是体制方面要发展“大应急”模式、规范队伍建设、强化法律支持,二是机制方面要规范应急预案管理、建立新的信息流通机制、固化协同作战策略、促进应急资源共享;第六部分,基于以上所述的内容进行概括性的总结,并对后续的研究进行展望。