我国农村信用社已走过60多年风风雨雨的历程。60多年来,特别是改革开放30年来,农村信用社随着我国经济的快速发展取得了巨大的成绩,改革也进入新阶段。但对农村信用社改革的方向和路径问题,一直是国内实务部门和学术界研究关注的焦点,发表了大量的学术论文。但由于做研究的欠缺基层实践经验,基层搞实践的理论水平又不足,所以能够联系实际进行深入系统研究的不多,导致出台的一些改革措施本身就有缺陷,不适应我国农村经济发展和农村信用社行业的现实需求。诸如内部人控制、产权不明晰、省联社地位尴尬等老问题未解决,随着经济发展进入新常态,一些新问题又出现,如省联社如何适应去行政化改革、如何适应“互联网+”发展、如何摆正行业管理与法人自治的关系等等。随着我国经济体制改革的深化,特别在“三农”形势发生巨大变化的形势下,农村信用社改革滞后的问题已日益凸显,现行省联社体制也不断暴露出新问题,这在一定程度上影响了农村金融服务的改善,制约了社会主义新农村建设。在此背景下,本文以江苏省为例,分析了江苏省农村信用社新一轮改革成效,并阐述了农村信用社在公司治理方面存在的问题;其次,针对江苏农村商业银行公司治理存在的问题和面临的形势任务,提出完善公司治理的措施,以及将江苏省农村信用社联合社改制为江苏农村商业银行控股公司的改革思路。本文从江苏实际出发,通过具体的研究,对下一步农村信用社改革提出政策建议:在将江苏农村信用社基层法人机构改制为农村商业银行的基础上,将江苏省农村信用社联合社(省联社)改造成江苏农村商业银行控股公司,维持现有两级法人体制不变,改变省联社目前“政企不分”的尴尬局面,真正形成省联社与基层法人单位的利益共同体,以资本为纽带代表省政府对全省农村商业银行进行管理。