土地不仅是重要的生产、生活资料,而且因为它的有限性、不可再生性(毁坏了的耕地在某种情况下也是不可恢复,或者恢复的成本极高),决定了它具有极其重要的地位,历来被人类社会予以高度关注,甚至不惜为之发动战争。土地可分为农用地、建设用地、资源性用地、荒地四类。我国耕地本来就少,保护耕地对我国的意义尤其重要。但现实中耕地逐年在减少,引起耕地减少的原因之一就是不断严重的撂荒行为。引起撂荒的主要原因有哪些?撂荒有多严重?笔者通过对一个县的实际调查及对全国撂荒情况的分析来说明问题的严重性,那么该如何解决如此严重的撂荒现象呢?我们曾经从理论到实践进行了长期的探索实践,总结出很多模式,也取得了一定的效果,比如:均田承包制、两田制、贵州湄潭模式、“四荒”使用权的拍卖、以集体耕作为特点的规模经营模式、土地股份合作制、土地租赁模式、土地反租倒包和承租反包等,它们各有各的优劣,只是都不能较彻底的解决现实中的撂荒问题。笔者试图探寻一种新的制度予以解决,即农村集体土地承包经营权收回制度,基于合同的约定、现行法律的规定、权利义务平衡的要求、社会效益功能所决定、国家管理社会的要求等建立农村集体土地承包经营权收回制度,本文还提出创设制度的具体设想。纯属本人一家之言,欢迎批评指正。