当我国失业保险制度正在积极探索推进的今天，世界各国的社会保障工作也同时面临着步入老龄化社会的难题以及高失业率、商业保险和社会经济环境巨变的危机。在今后相当长一段时间内，如何为企事业单位失业人员提供基本生活保障，建立起失业保险的安全网，是政府和群众关心的重要大事之一，它直接关系到广大职工群众的切身利益、关系到国有企业改革的成败、关系到社会稳定的大局。目前，我国国有企业职工下岗增多，可以说是我国经济发展多年积累深层次矛盾的综合反映，也是改革和发展中不可逾越的阶段，在这一特殊的历史阶段，国有企事业单位人员流动、职工下岗失业是难以避免的。如何面对现实，及早采取多种措施解决就业，减缓失业大军的冲击，则是我们必须认真思考的问题。本文试图从失业保险的建立、失业保险制度的国际比较、国内失业保险发展的优劣势分析、失业保险在社会反失业中的双重效应分析出发，经过大量的调查和实证研究，提出了我国进一步完善失业保险制度的对策和若干建议，并勾画了我国未来进一步建立失业保障体系的构想。 国际经验告诉我们，失业保障制度在国际上并没有统一的模式，虽然许多国家都有失业保障制度，但基于国情差异，不同国家在保障目标、组织方式上都有所不同；各国传统的失业保障制度，特别是失业保险制度普遍面临或多或少的问题，不少国家也正在结合本国国情进行改革探索，有关经验和教训值得认真汲取。面对我国持续高失业率的压力，现行的失业保险制度能否作为未来失业保障体系的基本模式，将有待于今后继续研究和探索。希望通过这一研究成果能为政府有关部门提供决策参考，并对建立我国新的失业保障体系有所推动和帮助。