当前,我国制革行业外部面临着发达国家制造业回流和其他发展中国家低成本竞争的双重压力,内部又存在出口退税等政策红利取消、原材料成本上升、设备与技术落后和国家高压环保政策等一系列生存困境。在这样的背景下,制革企业的发展步伐明显放缓,企业经济集体走向“微利时代”。显然,依靠廉价劳动力和资源优势以及高环境成本的传统生产模式已经不能适应社会发展需求,制革企业要想取得长足发展,就必须加快向以“高附加值、高增长、高效率、低能耗、低污染”为特征的新型制造业转型,以此来应对外部竞争压力,化解内部生存困境。基于此,本文对我国制革企业向新型制造业转型的制约因素及对策展开研究。首先,本文结合制革企业目前的发展现状及面临的主要问题,明确了制革企业向新型制造业转型的动因,在此基础上通过实地调研和专家访谈的方式对制革企业向新型制造业转型的制约因素进行深入调查与分析。其次,为明确各制约因素对制革企业向新型制造业转型的重要性大小,本文利用改进的层次分析法对制约因素进行权重赋值与排序。其中,采用基于系统聚类的层次分析法确定了制约因素一级指标权重,结果表明:环境制约因素是制革企业向新型制造业转型的首要因素,其次是技术制约因素、经营制约因素和人力制约因素;采用基于序数效用的层次分析法确定了制约因素二级指标权重,结果表明:污染物排放严重、自主研发能力弱、皮革废料资源化利用程度低、创新型人才匮乏、品牌建设缺失这五项因素是制约制革企业向新型制造业转型的关键因素。最后,根据制约因素的重要性排序结果,明确了我国制革企业要实现向新型制造业的转型,首先要解决企业的绿色发展问题,其次要重视企业技术获取机制的完善和软实力竞争要素的提升,最后要着手塑造企业人力资源优势,以保障转型的可持续性。因此,本文从构建绿色发展模式、改善技术获取方式、塑造软实力竞争优势和完善内部人才培养体系等四方面为制革企业向新型制造业的转型提出了切实可行的对策建议。