乡村旅游发源于国外,历史悠久形式多样,经济效益和社会效益突出。国内的乡村旅游主要起步于改革开放后,进入21世纪后发展势头强劲,在我国各地都有不同程度的发展,在增加农业外收入、改善农民生活质量、优化农村产业结构、推动城乡一体化发展等方面发挥了积极作用。与此同时,乡村旅游发展中也出现了过度开发、资源浪费、环境破坏等负的外部性的问题,加上乡村旅游的开发具有高度综合的特征和公共物品的属性,容易产生市场失灵的现象。这就需要政府部门对此进行调控,合理配置乡村旅游市场资源,实现良性健康可持续的发展。而且,从新公共服务理论视角来看,政府不仅要有效发挥政府职能,还需要关注乡村旅游经营从业者、乡村村民等利益相关者的切身利益,寻求公共利益的表达与实现。因此,研究地方政府在乡村旅游发展中的职能问题有一定的理论和现实意义。本文选取河南陈家沟作为案例研究对象,因其发展乡村旅游有以下优势,它是太极拳的发源地,具有悠久的历史文化与秀丽的自然风光。近年来,当地政府把陈家沟乡村旅游的开发提上政府工作议程,在进行宏观调控层面和提供公共服务层面做了大量工作,例如制定旅游发展规划,积极投身旅游项目建设,加强景区基础设施建设,强化公共宣传力度,知名度与影响力不断扩大。通过问卷调查与入户访谈的方式了解陈家沟乡村旅游发展现状与地方政府职能发挥情况,结合调研数据与文献资料笔者发现温县政府职能发挥存在以下问题,在宏观调控层面招商引资政策不足、乡村旅游产业结构单一,在市场监管层面有效干预不足、生态环境保护不力,在公共服务层面人才供给匮乏、信息服务滞后,在体制机制层面存在体制错位、职能越位等问题,不利于政府“有形的手”在乡村旅游市场中发挥积极作用。最后,将案例研究的特殊性问题上升到解决对策的普遍性高度,提出地方政府在促进乡村旅游发展中的职能优化路径,具体包括在宏观调控上完善乡村旅游规划、优化产业结构,在市场监督上健全法律法规、加大环境保护,在公共服务上加强基础设施建设、重视人才培养、扩大宣传营销等,在管理体制机制上实施转变职能、加快行业协会建设等。在已有的地方政府职能对乡村旅游发展的相关研究中,学者多数采用文献资料法进行理论推导,本文选取河南陈家沟为研究对象,运用案例分析法、问卷调查法进行实地调研是一大创新点。结合数据资料剖析当地政府在该市场中发挥职能现存的问题,能够较为真实有效地反映现实情况,由此提出职能优化路径的可操作性也随之增强,为更好地发挥地方政府职能指明了方向,进一步推动乡村旅游实现有序健康的发展。