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公司治理问题在国外已经经历了漫长的发展历程,但它为中国理论界所重视,是伴随着中国国有企业改革的深入而开始的。公司治理这个问题的重要性无论从实践还是理论层面都可以体现出来:
从实践层面来看,企业形态的改变仅仅完成了现代企业外部框架的构建,要想真正实现企业健康、平稳、高效的运转则离不开与之相适应的公司治理结构;在我国国有企业新旧制度转型的过程中,所暴露的所有者缺位,企业股东大会和董事会如同虚设,以及经营者激励及约束不到位等问题,都严重影响了国有企业的正常运转。
从理论层面来看,随着对国有企业产权问题讨论的深入,企业运转过程中的风险承担以及收益分配等问题越来越受到关注,而这些问题的解决都取决于创建怎样的公司治理结构;委托代理理论、利益相关者理论是公司治理结构的两大重要理论,当委托关系应用于大中型企业,并且企业合约的设计存在缺陷时,公司治理结构就更加重要了。
基于以上背景,本文对我国国有企业改革过程中的公司治理结构进行了一些阐述及研究,提出了创建符合我国企业特点的公司治理结构的一些建议。本文首先提出问题,指出我国国有企业治理结构存在的一系列问题,阻碍了国有企业的改革和发展,必须引入规范的公司治理结构;文章的第二部分回顾了公司治理的理论发展,包括传统的委托代理理论,和越来越受关注的利益相关者理论;之后,本文提出了与以上理论相适应的公司治理结构,并对其中董事会、股东和经理人各自的应有权利、义务以及在整个公司治理框架中的作用做了分析;接着,结合国外的实践经验,本文详细地对目前国际上两种主流的公司治理模式作了介绍与比较,分别分析了两种模式的优劣以及发展趋势;文章的最后部分,结合公司治理的传统理论与西方国家公司治理的实践经验提出了改善我国国有企业治理结构缺陷的一系列解决方案。