在市场条件下，面临社会阶层分化、多元化社会需求、利益集团介入等挑战，传统城市更新机制在实践中暴露出诸多问题而需要调整变革。论文结合公共选择理论、社会学、政治学、经济学等多元学科的成果，以集团利益分析为切入点，构建了社会集团差异和利益多元的多维分析视角，充分认识到城市更新中结果的多重特征，并结合过程和程序对结果的重要性，以公平公正为利益平衡和协调的原则和基石，从“过程”至“结果”的城市更新全过程提出了PBP分析框架，提出从城市更新决策过程和程序(Process)的公平公正、城市更新中利益或利润分配(Benefit)的公平公正和城市更新产品和服务供应(Product)供需满足的公平公正等三个方面构建了对城市更新进行整体层面研究的分析框架。　　 论文通过对城市更新的决策过程和程序、集团利益分配和产品服务供需关系的深入分析，从公平公正角度，指出城市更新决策过程应注重多元利益集团的利益表达和声张，关注不同集团的决策过程影响力和议事日程安排影响力的平衡和制约；在城市更新中各集团的利益获取和持有应以不牺牲其他集团利益和公共利益为代价，使得自身正当利益最大化追求和公共利益协调发展，公平与效率相平衡；城市更新产品和服务的供需应考虑多元社会需求对于产品和服务的差异需求和供应平等，考虑城市更新对不同群体造成的影响差异和受惠平等。以此作为基于公平公正视角城市更新机制的特征和目标，结合我国的城市发展阶段和社会制度环境，从城市更新规划管理、城市更新规划编制方式、城市更新实施方式和相配套的制度建构等方面综合探讨了符合我国国情的城市更新规划机制。在城市更新规划管理上，基于公众参与下的权力约束平衡要求，提出了城市更新项目预审制度、城市更新项目审核以在地型个体意愿为基础的核准制度、多元合作的城市更新管理组织模式等措施。在城市更新规划编制上，提出了政策制定分析的优先关注对象关键群体、社会规划内容的引入、适应多元利益声张的规划设计改善等措施。在城市更新实施方式上，探讨了基于“刺激性激励”的调控手段和公私合作模式。在配套制度建构上，从产权征收决定权、赔偿标准和产权调整方式等方面探讨了产权制度安排改革措施；从社会公平角度探讨了混合居住模式，提出了区域间利益补偿等措施。