优化地方税制体系,是完善国家税收制度体系的客观需要,是实施分税制财政体制的必然要求,是支持地方经济社会可持续发展的重要条件.因此,认真研究地方税制体系的基本理论,深入探求完善地方税制体系的对策,无论对于现在还是未来,都将具有极其重要的理论及实践意义.作者认为,正确处理中央与地方的关系,合理划分中央财政与地方财政的管理职责权限和财政收支范围,是完善中国地方税制体系的基本前提;科学界定地方税收规模、赋予地方适当的税收立法权,是优化地方税制体系的主要政策取向.这篇论文分五个部分展开.地方税制体系,包括地方税管理体制、地方税税种构成及地方税法律、法规.地方税是根据财政管理体制的规定,划归由地方政府征收管理和分配使用的税收,构成地方财政的稳定可靠的收入来源.地方税制体系是整个国家财政管理体制的重要组成部分,对协调中央与地方政府间财政关系,保证地方政府有效行使职能起着至关重要的作用.不仅在许多学术文章中,而且在从事税收工作的实际业务部门内,也很少有人将地方税体系和地方税制体系这两个概念做出严格的区分.实际上这两个概念的外延与内涵并不一致,地方税体系是包括地方税制体系、地方税征管体系以及地方税保障体系在内的整个地方税的立法、执法和司法所组成的统一体.由此可见,两者之间存在着包含与被包含的关系,即地方税体系包含了地方税制体系,地方税制体系是地方税体系的重要组成部分.这篇论文的前三章都是为第四章和第五章做准备的,因此,重点是第四章和第五章.第四章又联系实际,从税制管理、税种划分、税收法规三个方面对本溪地区得税制情况作了系统得分析.在第五章中我着重阐述了三个观点:第一个观点是政府间责权的划分,提出了关于中央政府与地方政府之间的事权划分的基本框架;第二个观点是优化地方税制体系的政策选择,这一观点是从地方税收规模的界定和地方税权的界定两个角度展开分析的;第三个观点是就地方税制的结构问题进行了较为深入的分析,着重研究了税种的划分和地方税制体系中主体税种的选择问题.